新快報(bào)訊近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局組織編制了《廣州市兒童友好社區(qū)規(guī)劃指引》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃指引》），提出“服務(wù)設(shè)施-活動(dòng)場(chǎng)地-出行路徑-社區(qū)治理”四方面兒童友好社區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引，涵蓋了空間環(huán)境提升和社會(huì)環(huán)境治理兩方面內(nèi)容，為廣州市建設(shè)兒童友好社區(qū)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)和指引。

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新快報(bào)記者以《規(guī)劃指引》所提出的出行路徑為切口，兵分多路走訪越秀、番禺、天河、黃埔等四區(qū)多所幼兒園、小學(xué)。圍繞兒童上下學(xué)路徑的安全性、趣味性等維度出發(fā)，探討一條兒童友好的上學(xué)路應(yīng)該怎樣建？

祈福新邨晉福路上，家長(zhǎng)騎車接孩子放學(xué)時(shí)大人小孩都沒(méi)戴頭盔。

●上學(xué)路

行人專用道需完善 學(xué)生和車輛同路混行

在兒童出行路徑方面，《規(guī)劃指引》鼓勵(lì)社區(qū)以學(xué)校為中心，依托現(xiàn)有道路空間，設(shè)置兒童專用步行通道或有防護(hù)設(shè)施的人行道，打造安全連續(xù)的兒童通學(xué)路徑。結(jié)合道路實(shí)際條件，在幼兒園、兒童之家、社區(qū)公園等兒童主要活動(dòng)場(chǎng)所周邊，通過(guò)減速緩沖帶、道路窄化、路口抬高、人行橫道抬高等穩(wěn)靜化措施降低車速。對(duì)兒童活動(dòng)高頻區(qū)域周邊道路空間進(jìn)行地面彩繪、路徑標(biāo)識(shí)等適兒化改造。

其實(shí)，在今年5月中旬，廣州市規(guī)劃和自然資源局就公布了《廣州慢行空間融合提升及特色示范研究》（以下簡(jiǎn)稱《提升研究》），其中提到要打造包括兒童友好示范區(qū)在內(nèi)的8類示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全齡友好慢行交通。在兒童友好的慢行示范區(qū)打造方面，《提升研究》提出在路口增加兒童過(guò)街提示標(biāo)志牌、警示燈、限速牌、彩色斑馬線等保障兒童過(guò)街安全，同時(shí)通過(guò)挖掘?qū)W校周邊用地潛力、錯(cuò)時(shí)設(shè)置道路臨時(shí)停車區(qū)域、接送區(qū)域等滿足接送的需求。

實(shí)施結(jié)果如何？6月6日，新快報(bào)記者走訪位于廣州市番禺區(qū)的祈福新邨學(xué)校附近。為方便學(xué)生上下學(xué)，祈福新邨學(xué)校附近設(shè)有邨巴接駁點(diǎn)。不過(guò)，家長(zhǎng)朱先生稱，邨巴帶來(lái)便利，但有安全隱患?！敖诱军c(diǎn)沒(méi)有站臺(tái)，只有一段小欄桿，放學(xué)后小孩在馬路上打鬧，一來(lái)車又蜂擁而上，有一定的安全隱患”。正說(shuō)著，只見(jiàn)一名沒(méi)有家長(zhǎng)看管的小孩“掛”在道路護(hù)欄上蕩秋千，完全忽視護(hù)欄上注明“為了您的安全，請(qǐng)勿攀爬欄桿”的溫馨提示。

新快報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn)，該學(xué)校門口兩邊的道路較為寬敞，但除了行人和電動(dòng)自行車，機(jī)動(dòng)車也會(huì)在該道路上通行，步行回家的學(xué)生時(shí)時(shí)需避讓。朱先生表示，這里經(jīng)常發(fā)生“人在前面走，車在后面追”的現(xiàn)象。

在祈福新邨幼兒園和毓秀小學(xué)附近的一段坡道，新快報(bào)記者并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)交通減速標(biāo)識(shí)。通過(guò)觀察，記者發(fā)現(xiàn)沿途許多車輛遇見(jiàn)過(guò)往兒童不讓行，有三三兩兩的孩子選擇結(jié)伴同行，也有牽著孩子手的家長(zhǎng)左顧右盼，還有腳踩平衡車自信地穿過(guò)馬路的“追風(fēng)少年”，他們與機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車在大馬路上交錯(cuò)往來(lái)，導(dǎo)致孩子過(guò)馬路時(shí)常?！拔ｋU(xiǎn)重重”。

而在走訪廣州市黃埔區(qū)的怡園小學(xué)時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)該小學(xué)周邊四通八達(dá)，為了給學(xué)生提供較為安全的通學(xué)路，其中一條通向?qū)W校正門的雙向單車道上專門設(shè)置有一條50米左右護(hù)欄作為隔離帶，方便步行的學(xué)生經(jīng)此進(jìn)入學(xué)校。在學(xué)生上下學(xué)的高峰時(shí)段，這條單車道上設(shè)有“上下學(xué)期間禁止貨車通行”等標(biāo)識(shí)，形成較為封閉的空間供家長(zhǎng)等候接送孩子。

祈福新邨鴻福路道路兩側(cè)的人行道僅用石墩與馬路隔斷，且路面較為狹窄，有市民表示既不方便也不安全。

●等候區(qū)

接送等候區(qū)域面積小 上下學(xué)高峰容易擁堵

在寸土寸金的中心城區(qū)，學(xué)校外圍空地較為狹小，不能滿足大量家長(zhǎng)原地等候的需求，在上下學(xué)高峰時(shí)段往往會(huì)造成擁堵。6月8日，新快報(bào)記者來(lái)到位于廣州市天河區(qū)的員村小學(xué)（三橫路校區(qū)），只見(jiàn)剛下過(guò)雨的地面濕滑，天上也有零星小雨落下?，F(xiàn)場(chǎng)已有十多位家長(zhǎng)在門口等著接娃，學(xué)校門前的空地較窄，家長(zhǎng)多分布在校門前或馬路對(duì)面的人行道上等待。校門外的路段有設(shè)置黃色網(wǎng)狀線、減速帶，偶爾有機(jī)動(dòng)車經(jīng)過(guò)時(shí)減速通過(guò)。家長(zhǎng)陳大哥稱：“這里安保挺好的，大家速度也比較慢，總體來(lái)說(shuō)還是安全的，可以放心?！庇浾哌€走訪了同在天河區(qū)的天河六運(yùn)幼兒園和體育西路小學(xué)，有家長(zhǎng)提到，學(xué)校加強(qiáng)了安保，附近有個(gè)派出所，所以不太擔(dān)心孩子的安全問(wèn)題，忙碌時(shí)候會(huì)讓孩子自己走幾步回家。

在廣州市越秀區(qū)，新快報(bào)記者走訪5所幼兒園及小學(xué)，分別為東堤幼兒園、新星中英文藝術(shù)幼兒園、啟智學(xué)校、紅火炬小學(xué)、清水濠小學(xué)，以上學(xué)校出入口地段均設(shè)置了相關(guān)的慢行交通標(biāo)識(shí)。有學(xué)校的工作人員告訴記者：“此處出入車輛、兒童較集中，容易發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象，設(shè)置網(wǎng)狀線目的是禁止隨意停車，保證學(xué)生上下學(xué)正常通行?！痹谠叫銋^(qū)新星中英文藝術(shù)幼兒園，記者發(fā)現(xiàn)，該幼兒園位于錦翠苑社區(qū)內(nèi)，布局緊促，唯一一條通行的道路也較為狹長(zhǎng)。值得一提的是，沿著幼兒園與小區(qū)外圍設(shè)置了一條寬約1米、長(zhǎng)約300米的明黃色護(hù)童路徑。同時(shí)幼兒園緊鄰?fù)＼噲?chǎng)，非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與行人并行，市民李阿姨表示：“護(hù)童路徑設(shè)了也是擺設(shè)?！庇浾哐刂o(hù)童路徑走到盡頭，發(fā)現(xiàn)出口即是馬路，抬頭一看是禁止停車標(biāo)識(shí)，但仍能見(jiàn)到車輛往來(lái)?？?。

●出行險(xiǎn)

家長(zhǎng)開(kāi)電動(dòng)車接送孩子 一方不戴頭盔是常態(tài)

去年，公安部道路交通安全研究中心組織出版了《中國(guó)兒童交通安全藍(lán)皮書系列》，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前步行、乘坐私家車和乘坐電動(dòng)自行車是小學(xué)生最主要的出行方式，其中步行的占比最高。報(bào)告同樣分析了小學(xué)生出行的風(fēng)險(xiǎn)特征，指出步行和乘坐電動(dòng)自行車的交通傷害比例最為突出。

新快報(bào)記者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，作為家長(zhǎng)接送孩子較為頻繁使用的交通工具——電動(dòng)車，安全問(wèn)題同樣值得深入關(guān)注。在廣中路小學(xué)（越華校區(qū)）放學(xué)時(shí)段，記者觀察發(fā)現(xiàn)，有不少家長(zhǎng)在門口等候，文女士就是其中一員，她騎著電動(dòng)車，在門口等了10分鐘左右便接到自己的小孩。當(dāng)被問(wèn)及接送孩子沿路是否安全便利時(shí)，她說(shuō)：“非常安全，這里車少，電動(dòng)車開(kāi)10分鐘左右就能接送孩子，挺方便的。”記者觀察發(fā)現(xiàn)，該道路沒(méi)有機(jī)動(dòng)車出入，出行節(jié)奏較為緩慢。不過(guò)，記者也留意到，有部分利用電動(dòng)車出行的家庭，大人小孩之中有一方或者雙方?jīng)]有佩戴安全頭盔。

在越秀區(qū)倉(cāng)邊路某小學(xué)，家長(zhǎng)接送孩子選擇的交通工具多樣。一名女家長(zhǎng)騎著電動(dòng)車，電動(dòng)車是前后均有座位的款式，孩子坐在家長(zhǎng)的座位前面，兩人均有佩戴頭盔。一名男家長(zhǎng)背著孩子的小書包，左手拎著便當(dāng)盒和掛著長(zhǎng)雨傘，右手拉著一輛兒童款式的滑板車，孩子雙腳站立在滑板車上，由家長(zhǎng)拉著前行。也有家長(zhǎng)開(kāi)了一輛共享單車，嘗試了幾個(gè)動(dòng)作后，最終讓孩子蹲坐在座位前的支架上。

6月7日8時(shí)許，新快報(bào)記者在廣州市黃埔區(qū)怡園小學(xué)南校區(qū)的一個(gè)路口蹲守發(fā)現(xiàn)，5分鐘內(nèi)共有50位家長(zhǎng)駕駛電動(dòng)自行車送孩子上學(xué)，其中只有14位坐在后座的孩子佩戴了頭盔，有部分家長(zhǎng)自己佩戴了頭盔卻沒(méi)有給孩子佩戴。

兩名學(xué)生在紅火炬小學(xué)東校區(qū)門口前的人行道上經(jīng)過(guò)。

“趣味上學(xué)路”長(zhǎng)成什么模樣？

彩繪、綠植、科普長(zhǎng)廊要啥有啥

《提升研究》還指出，可通過(guò)打造有趣的街道空間，即在通學(xué)路徑上增加彩色鋪裝、圖案等為學(xué)生提供趣味上學(xué)路。新快報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，部分幼兒園、小學(xué)周邊道路會(huì)進(jìn)行地面彩繪、設(shè)置科普長(zhǎng)廊等適兒化改造。

走進(jìn)越秀區(qū)白云街道筑南社區(qū)門口，映入眼簾的是一片天藍(lán)色斑馬線，地面還形象地畫著兩只卡通斑馬，門口欄桿處寫著“兒童友好社區(qū)”字樣。沿著地面彩繪走進(jìn)社區(qū)內(nèi)部可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部設(shè)有許多游樂(lè)設(shè)施，比如傳聲筒、互動(dòng)翻轉(zhuǎn)墻、蹺蹺板、單雙杠、益智玩具等健身娛樂(lè)器材。此時(shí)陳奶奶正帶著孫兒在學(xué)校門口玩耍?！斑@些娛樂(lè)設(shè)施體驗(yàn)感很好，孩子經(jīng)常吵著要來(lái)玩?！标惸棠陶f(shuō)。記者還注意到，社區(qū)內(nèi)地面用橙色顏料標(biāo)注出兩行大字——“注意兒童，減速慢行”，除此之外藍(lán)色顏料勾勒的跳房子和跳遠(yuǎn)標(biāo)線也極具趣味性。

社區(qū)內(nèi)部設(shè)有許多游樂(lè)設(shè)施，例如傳聲筒，互動(dòng)翻轉(zhuǎn)墻，蹺蹺板，單雙杠，益智玩具等健身娛樂(lè)器材。

啟智學(xué)校就位于該社區(qū)內(nèi)部，校園外側(cè)還預(yù)留了足夠空間供家長(zhǎng)與兒童“舒適”通行，寫著“家長(zhǎng)接送區(qū)，請(qǐng)勿占用”的醒目黃色標(biāo)簽張貼在墻壁中央，地面五顏六色的“間隔一米”標(biāo)識(shí)時(shí)刻提醒過(guò)往行人要保持距離。四處可見(jiàn)的綠植盆栽、顏色鮮艷的畫報(bào)板報(bào)、具有教育意義的科普玩具以及貼心醒目的小貼士都給王小姐留下很深的印象?！斑@是我第一次過(guò)來(lái)，我覺(jué)得校外環(huán)境非常有‘氛圍感’，別說(shuō)孩子，我也很喜歡這里?！蓖跣〗阏f(shuō)。

廣九五馬路處的新星中英文藝術(shù)幼兒園門前設(shè)置了一條寬約1米、長(zhǎng)度約300米的明黃色護(hù)童路徑。

而位于黃埔區(qū)的荔園小學(xué)，校門口被砌成城堡的形狀，學(xué)生出入校門口還會(huì)路過(guò)一道彩色的拱門，校門口正對(duì)著一個(gè)“口袋”公園，平時(shí)周邊的居民都會(huì)在這個(gè)公園內(nèi)游玩休憩，到了放學(xué)時(shí)間，大部分家長(zhǎng)也會(huì)在公園里等候接送孩子。而怡園小學(xué)北校區(qū)同樣是開(kāi)門見(jiàn)“園”，該小學(xué)校門口附近于去年新建設(shè)了一個(gè)“口袋”公園，近150米的公園道路是學(xué)生上下學(xué)的必經(jīng)之路，口袋公園雖小，五臟俱全，公園內(nèi)綠化面積很大，園內(nèi)設(shè)有供休憩用的長(zhǎng)凳，更有深受小朋友歡迎的秋千、單杠等健身設(shè)施。

老人家?guī)е∨笥言趦和押蒙鐓^(qū)內(nèi)玩耍。

但為兒童打造富有趣味性的慢行空間的同時(shí)，設(shè)施的維護(hù)同樣值得關(guān)注。比如記者在位于東堤二馬路的東堤幼兒園旁的科普畫廊上見(jiàn)到，原本應(yīng)張貼科普海報(bào)的位置已被某品牌的風(fēng)油精廣告所占據(jù)。

小朋友在社區(qū)內(nèi)吊在單杠上玩。

【聲音】

廣州市政協(xié)委員鄭子殷：新建學(xué)校要考慮建設(shè)接送暫停點(diǎn)

“廣州的家長(zhǎng)習(xí)慣接送孩子，上學(xué)路段的學(xué)生上學(xué)和放學(xué)期間，人多車多，造成交通擁堵已經(jīng)是常態(tài)?！睆V州市政協(xié)委員鄭子殷長(zhǎng)期關(guān)注未成年人保護(hù)問(wèn)題，他認(rèn)為，打造安全、有趣味的通學(xué)路徑是緩解通學(xué)出行時(shí)段交通擁堵、培養(yǎng)兒童交通安全意識(shí)的有效途徑。

針對(duì)學(xué)校周邊的擁堵問(wèn)題，鄭子殷認(rèn)為最重要的是在上學(xué)和放學(xué)時(shí)段進(jìn)行疏導(dǎo)和慢行。鄭子殷表示：“人多路窄，只能通過(guò)有效疏導(dǎo)才能緩解擁堵，實(shí)際上學(xué)校路段都有限速30公里的設(shè)置，但是通常機(jī)動(dòng)車以及電動(dòng)自行車基本上不遵守。我認(rèn)為全天限速30公里是不合理的，應(yīng)該將限速時(shí)段設(shè)置在上下學(xué)時(shí)段，同時(shí)通過(guò)警告、處罰措施，使駕駛者形成肌肉記憶，真正做到按時(shí)段慢行，才能保障安全。”

他同時(shí)指出，廣州數(shù)量龐大的電動(dòng)單車、共享單車橫沖直撞，違規(guī)違法現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不少家長(zhǎng)沒(méi)有按照交規(guī)搭乘孩子，搭乘兩個(gè)或者多個(gè)的屢見(jiàn)不鮮，建議交警部門加大執(zhí)法力度，否則難以解決問(wèn)題。“而且大部分學(xué)校沒(méi)有合適的停車點(diǎn)讓接送的家長(zhǎng)暫停，建議新建學(xué)校一定要優(yōu)先考慮接送的暫停點(diǎn)，交警部門與教育局是否針對(duì)已建學(xué)校探討開(kāi)放學(xué)校的道路退縮位置，或者在確保安全的情況下開(kāi)放校門部分校內(nèi)位置，以緩解高峰接送車流造成的擁堵現(xiàn)狀。”鄭子殷說(shuō)。

廣州市政協(xié)委員鄧兆萍：家長(zhǎng)孩子都要養(yǎng)成良好出行習(xí)慣

廣州市政協(xié)委員鄧兆萍則認(rèn)為，提高各方的交通安全意識(shí)必不可少。鄧兆萍建議，學(xué)校方面需加強(qiáng)交通安全教育，制訂應(yīng)急預(yù)案便于及時(shí)妥善處理突發(fā)情況。家長(zhǎng)平時(shí)要重視對(duì)孩子交通規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，和孩子一起養(yǎng)成良好的出行習(xí)慣。其次是完善上學(xué)路段的設(shè)備設(shè)施，如加裝監(jiān)控?cái)z像頭、設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)語(yǔ)、增設(shè)街邊座椅等。最后是協(xié)調(diào)家長(zhǎng)、學(xué)校、社區(qū)警力、志愿者等社會(huì)各界力量，在兒童上學(xué)路段增設(shè)管護(hù)人員，引導(dǎo)和保障孩子們的出行安全。

為增加兒童通學(xué)路徑的趣味性，她同時(shí)建議，通過(guò)設(shè)置各種標(biāo)志、標(biāo)線和游戲元素等豐富路段設(shè)計(jì)，如設(shè)置行人穿梭線、馬路障礙物繞過(guò)線等可以幫助孩子們學(xué)習(xí)交通常識(shí)和規(guī)則。同時(shí)在學(xué)校周邊和上學(xué)路線沿途設(shè)置文化教育設(shè)施，如標(biāo)語(yǔ)墻、壁畫、雕塑、垃圾分類桶等。這些設(shè)施可以引導(dǎo)孩子們樹(shù)立正確的價(jià)值觀念、增加文化知識(shí)，同時(shí)也起到美化城市環(huán)境的作用。

統(tǒng)籌：新快報(bào)記者 麥婉詩(shī)

采寫：新快報(bào)記者 毛毛雨 陳慕媛 麥婉詩(shī)

攝影：新快報(bào)記者 郭思杰

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