砥礪奮進(jìn)，再啟新途。奮進(jìn)20年，佛山市三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所以實(shí)干擔(dān)當(dāng)探新路，打造高質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)環(huán)境，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

建成全省唯一的區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，在全市率先開展信息化試點(diǎn)建設(shè)、率先全面使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，率先開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果監(jiān)測(cè)……作為“全省十佳衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所以多項(xiàng)創(chuàng)新舉措探路衛(wèi)生監(jiān)督工作基層樣本。

在高質(zhì)量發(fā)展的新征途上，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所再以首創(chuàng)精神探索爭(zhēng)當(dāng)全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)排頭兵。三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)陳卓榮表示，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將以三個(gè)創(chuàng)新舉措推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，全力踐行“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”的初心和使命。

(資料圖片)

具體而言，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將制定全市首個(gè)區(qū)級(jí)“衛(wèi)生健康領(lǐng)域包容審慎執(zhí)法減免責(zé)清單”，切實(shí)減輕衛(wèi)生健康市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)；將率先制定“備案制醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理”措施，進(jìn)一步完善備案制醫(yī)療機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理；將出臺(tái)首個(gè)區(qū)級(jí)“促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案”，推出促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展若干措施助力企業(yè)發(fā)展。

全省唯一

探索基層樣本

區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)全覆蓋

體制創(chuàng)新，探索樣本。

將時(shí)間回溯到2003年3月23日，為適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所掛牌成立，承擔(dān)著全區(qū)醫(yī)療消毒衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生行政許可、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障、突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查處理職能。

20年間，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作與區(qū)域發(fā)展同頻共振，監(jiān)督服務(wù)對(duì)象從1722間增長(zhǎng)至4995間，年衛(wèi)生行政許可宗數(shù)從714宗增長(zhǎng)至2012宗，年衛(wèi)生行政檢查數(shù)從2556間次增長(zhǎng)至6812間次。

如何更好地踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所不斷探索創(chuàng)新，走出特色發(fā)展之路。2005年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立西南、白坭、樂(lè)平、蘆苞、大塘、逕口6個(gè)分所，由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和鎮(zhèn)（街道）政府雙重管理；2009年，增加設(shè)立云東海分所；2012年，整合七個(gè)鎮(zhèn)（街道）分所，組建四個(gè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)分所，實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)垂直管理。并在全區(qū)范圍72個(gè)村居啟動(dòng)全覆蓋衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。

正是得益于不間斷的體制創(chuàng)新，三水區(qū)將衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)延伸至鎮(zhèn)街、村居，成為全省唯一實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)全覆蓋的縣區(qū)。

“三水區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)關(guān)心衛(wèi)生監(jiān)督工作，三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)真正突出衛(wèi)生監(jiān)督主業(yè)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化創(chuàng)造了基礎(chǔ)，確保問(wèn)題能夠精準(zhǔn)高效解決，為群眾、企業(yè)提供更安心的保障?！标愖繕s介紹，三水區(qū)構(gòu)建起以區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所為中心、4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)分所為分支、68個(gè)行政村居衛(wèi)生協(xié)管為網(wǎng)底的、覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生健康監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為全省衛(wèi)生監(jiān)督體制改革貢獻(xiàn)了三水樣本。

體制創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)顯而易見。以遍布各個(gè)村居135名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為例，作為活躍在最基層的信息員，他們時(shí)刻監(jiān)督所在村居各類公共場(chǎng)所、工廠、醫(yī)療診所的衛(wèi)生情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、無(wú)證公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等各類線索并及時(shí)處理，與衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)時(shí)互動(dòng)，消除衛(wèi)生監(jiān)督盲點(diǎn)，確保衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋無(wú)死角。

去年，三水區(qū)進(jìn)一步夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)村居衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的補(bǔ)助費(fèi)用，進(jìn)一步激發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的積極性。目前，三水每半年對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行一次評(píng)優(yōu)，表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員最高每年可獲得9600元的補(bǔ)助。

練就“鐵軍”

屢獲省市大獎(jiǎng)

打造特色品牌構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)

堅(jiān)持不懈，練就“鐵軍”。

20年間，多項(xiàng)省市獎(jiǎng)項(xiàng)，也見證了三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的努力與成績(jī)。

2020年以來(lái)，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所先后被評(píng)為廣東省縣（區(qū)）“十佳衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”、廣東衛(wèi)生監(jiān)督優(yōu)秀通訊集體、佛山市區(qū)直單位第五屆工作創(chuàng)新大賽優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎(jiǎng)（轉(zhuǎn)變作風(fēng)類）、佛山市職工（衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法）技能競(jìng)賽優(yōu)秀組織單位。該所員工鄧碧婷獲佛山市職工（衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法）技能競(jìng)賽“技術(shù)狀元”稱號(hào)，劉燕嫻、周裕良、冼寶羲先后獲“技術(shù)能手”稱號(hào)。

打鐵還需自身硬。三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所持續(xù)開展監(jiān)督員能力建設(shè)培訓(xùn)，打造衛(wèi)生監(jiān)督“鐵軍”。三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全力打造敬業(yè)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨支部，先后推出“三項(xiàng)舉措”，制定行政執(zhí)法制度，實(shí)施衛(wèi)生執(zhí)法信息化，建立質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制，全面構(gòu)建立體化行政執(zhí)法質(zhì)控體系；同時(shí)以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，全面實(shí)施醫(yī)師注冊(cè)備案全程網(wǎng)辦和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制，衛(wèi)生行政許可全城通辦、容缺受理、集中審批、秒批秒辦，開設(shè)“網(wǎng)上+郵寄”服務(wù)；創(chuàng)新執(zhí)法體系建設(shè)，建立“區(qū)所—鎮(zhèn)街分所—村居協(xié)管”三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系新模式，出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度激活社會(huì)監(jiān)督力量營(yíng)造全民參與打擊非法行醫(yī)良好氛圍。今年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督大講壇，由衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)工作內(nèi)容自選課題制作課件，著力培養(yǎng)全能型人才。

在2021年度全省衛(wèi)生行政處罰優(yōu)秀案例，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的“莫某某非醫(yī)師行醫(yī)案”成功入選。

作為全省衛(wèi)生監(jiān)督宣傳優(yōu)秀單位，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督還打造了普法“三進(jìn)”的特色品牌。2020年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)新衛(wèi)生普法宣傳模式，線上線下多措并舉擴(kuò)大普法覆蓋面，積極推動(dòng)衛(wèi)生普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)），做出了衛(wèi)生監(jiān)督特色品牌。

3年來(lái)，三水在線下建成衛(wèi)生普法示范點(diǎn)10個(gè)，舉辦普法宣傳活動(dòng)156場(chǎng)，開展行業(yè)培訓(xùn)18次，直接普法受眾超10萬(wàn)人。在線上探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，在微信公眾號(hào)搭建“以案釋法”欄目和普法考學(xué)平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布以案釋法案例22次，開展線上考學(xué)9次，覆蓋衛(wèi)生領(lǐng)域從業(yè)人員1.5萬(wàn)人次。衛(wèi)生行業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)明顯提高，違法違規(guī)情形呈逐步下降趨勢(shì)，2022年查辦案件同比大幅下降45.4%。

競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先

率先出臺(tái)企業(yè)服務(wù)

“新十條”助力高質(zhì)量發(fā)展

先行先試，服務(wù)大局。

2017年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所先行先試開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程記錄，率先推廣應(yīng)用全省移動(dòng)執(zhí)法信息系統(tǒng)，執(zhí)法信息化建設(shè)走在全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)前列。

2019年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所又在全市率先開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果監(jiān)測(cè)抽檢，筑牢安全防線。20年來(lái)，三水未出現(xiàn)過(guò)院感事故。

競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，更進(jìn)一步。今年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所積極響應(yīng)構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系要求，出臺(tái)《三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所促進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。方案明確，通過(guò)推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域商事制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管服務(wù)，探索推行包容審慎監(jiān)管制度，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理，深入開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域普法等的“新十條”舉措，全面打通衛(wèi)生健康行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境，最大限度減少政府對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，促進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其中，三水將在執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)備案、美容主診醫(yī)師執(zhí)業(yè)備案實(shí)行全流程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)“零見面”、“無(wú)紙化”審批，“一日辦結(jié)”率達(dá)到100％。依托4個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督片區(qū)分所，三水將率先在消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施行政審批“審前指導(dǎo)”，建立行政審批網(wǎng)格化直聯(lián)服務(wù)工作機(jī)制，一個(gè)監(jiān)督員掛點(diǎn)直聯(lián)若干個(gè)企業(yè)開展服務(wù)工作，主要聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，及時(shí)解決在新改建行政許可、新產(chǎn)品注冊(cè)備案等方面的疑難問(wèn)題，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通，確保政策解釋到位，疑難解決及時(shí)，審批規(guī)范高效。同時(shí)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”，最大限度地減少和避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

此外，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將推動(dòng)出臺(tái)“三水區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域初次輕微違法行為不予處罰試行規(guī)則”及“佛山市三水區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域初次輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單”，制定不予處罰規(guī)范流程，進(jìn)一步細(xì)化各行政處罰事項(xiàng)的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的行使，真正讓企業(yè)感受到“執(zhí)法的溫度”。

“我們推出服務(wù)企業(yè)的十條舉措承諾，就是要以高質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)助力三水高質(zhì)量發(fā)展。”陳卓榮表示，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作，營(yíng)造競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先的氛圍，根據(jù)不同行業(yè)的特性樹立標(biāo)桿，以量化分級(jí)營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。

文/南方日?qǐng)?bào)魏英 陳麗明 歐健豪

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