2月18日，區(qū)委經(jīng)濟工作會議暨落實制造業(yè)當家賦能全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會召開。會上，《佛山市禪城區(qū)堅決貫徹落實制造業(yè)當家賦能全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（下稱《方案》）正式發(fā)布，禪城區(qū)委常委、副區(qū)長何春云現(xiàn)場解讀《方案》亮點。　

落實倍增計劃　帶動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動制造業(yè)當家，既是增強萬億佛山“強中心”輻射帶動能力的必然要求，也是破解禪城發(fā)展之困的迫切需要。

(資料圖片僅供參考)

一方面，奔赴“六最”現(xiàn)代化禪城、打造具有強大輻射帶動能力的“佛山之心”，需要禪城做強都市制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，為佛山的制造業(yè)當家做更多賦能支撐和輻射帶動。

另一方面，禪城已到了新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的關鍵節(jié)點，發(fā)展遇到的問題還是要用高質(zhì)量發(fā)展來解決，堅定發(fā)展高端都市型制造業(yè)和高品質(zhì)現(xiàn)代服務業(yè)，才能走出一條高端高新高效、集聚集群集約、輻射帶動全市的帶動型經(jīng)濟發(fā)展新路。

《方案》明確了一個中心，兩大任務，兩項目標。

一個中心即全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住省、市推進制造業(yè)當家的戰(zhàn)略機遇，主動扛起發(fā)展高水平、高質(zhì)量制造業(yè)大旗，助力佛山乃至粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。兩大任務即加快構(gòu)建高質(zhì)量都市工業(yè)體系，打造佛山都市制造中心；全力集聚、培育、壯大工業(yè)服務業(yè)，打造佛山產(chǎn)業(yè)服務中心。

從禪城實際出發(fā)，《方案》提出了制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)2025年和2030年的中長期“兩項目標”。

制造業(yè)方面將落實制造業(yè)“3+3倍增計劃”：到2025年，專精特新企業(yè)翻一番，超過200家；工業(yè)投資總額翻一番，超過100億元；工業(yè)用地畝產(chǎn)稅收翻一番。到2030年，工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，達到4000億元；規(guī)上工業(yè)增加值翻一番，達到900億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量翻一番，達到1200家。

生產(chǎn)性服務業(yè)方面，《方案》提出到2025年，培育“3+N”個生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重超過50%。到2030年，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重超過60%?！?/p>

七大行動賦能　筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展底盤　

圍繞主要任務和目標，《方案》提出戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育強基、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新引領、工業(yè)用地提質(zhì)增效、質(zhì)量提升、工業(yè)服務集聚、營商環(huán)境優(yōu)化等七大行動，抓緊抓實賦能制造業(yè)當家“這條主線”，筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底盤。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育強基行動。聚力戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)導入，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持體系，高水平建設佛山南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園，打造佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)全域孵化器和創(chuàng)業(yè)苗圃，打造4個500億元產(chǎn)業(yè)集群，2個200億元產(chǎn)業(yè)集群。聚焦重點產(chǎn)業(yè)招商，推行“國資引領-項目落地-股權(quán)退出-循環(huán)發(fā)展”招商模式，實施“領導小組+代辦小組”的審批代辦制度，著力引進一批龍頭企業(yè)和配套企業(yè)。提質(zhì)專精特新企業(yè)，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和“小巨人”三級梯次的專精特新培育體系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代，打造現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)品牌聚集地，實施童裝產(chǎn)業(yè)振興“三大行動”，探索設立童裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心和針織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心，推動不銹鋼頭部企業(yè)集聚，打造華南不銹鋼數(shù)字貿(mào)易平臺。加速數(shù)字化智能化改造，持續(xù)實施數(shù)字化賦能專項行動，推動“企業(yè)上云”。實施“三個一批”企業(yè)梯隊式培育，建立專精特新、“瞪羚”“隱形冠軍”優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育清單，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。到2025年，培育2家超百億元、5家超50億元的行業(yè)引領企業(yè)，8家超10億元的高成長性企業(yè)，100家以上超億元的高潛力性企業(yè)。

科技創(chuàng)新引領行動。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體協(xié)同的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，并協(xié)同推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，加快禪深產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心和科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺建設，打造高質(zhì)量科技創(chuàng)新中心。促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2025年，累計產(chǎn)學研合作平臺20個，累計與高校、企業(yè)開展產(chǎn)學研合作不少于20項，科學研究和技術服務業(yè)規(guī)上企業(yè)達到85家。

工業(yè)用地提質(zhì)增效行動。嚴守工業(yè)用地紅線劃定規(guī)模不低于21平方公里，確?，F(xiàn)狀25平方公里的工業(yè)用地動態(tài)平衡，2025年前供應工業(yè)用地1500畝以上，2023年供應600畝。啟動新一輪土地整備，2023年啟動2000畝以上土地整備試點，釋放產(chǎn)業(yè)載體空間超500萬平方米；2030年前新增現(xiàn)代化標準工業(yè)載體1000萬平方米以上。推動工業(yè)用地增效,加快主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,支持企業(yè)存量工業(yè)用地容積率提高至3.0以上，并按規(guī)定實施分割銷售和確權(quán)管理。

質(zhì)量提升行動。主要是強化標準體系建設，推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)、質(zhì)量強區(qū)示范城市建設，落實品質(zhì)工程三年行動計劃，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，加強全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理和標準體系建設，不斷增強“禪城制造”“禪城服務”“禪城標準”“禪城品牌”的區(qū)域競爭力和影響力。力爭到2025年，全區(qū)有效發(fā)明專利達到5880件，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進標準達到10項，注冊商標總量達到136000件。

工業(yè)服務集聚行動。重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意、人力資源、直播電商、商貿(mào)消費、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)八大服務業(yè)。加快建設佛山保險發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)金融中心、企業(yè)上市服務生態(tài)集聚區(qū)，積極謀劃新建一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，為制造業(yè)當家提供強大服務支撐。

營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。打造一流營商環(huán)境，進一步落實“益曬你”企業(yè)服務體系行動方案，打造全生命周期企業(yè)服務體系，為企業(yè)提供持續(xù)、全流程“超預期服務”，打造企業(yè)服務“禪城模式”。全面落實涉企收費目錄清單制度，切實降低企業(yè)成本。強化人才引進培養(yǎng)，壯大人才支撐，力爭到2025年，全區(qū)人才總量超34萬人，碩士及副高以上高層次人才超1.5萬人，高技能人才超8萬人。推進五外聯(lián)動，暢通雙循環(huán)通道，為制造業(yè)當家營造好生態(tài)。

建機制抓落實 保障制造業(yè)當家藍圖成實景

七大行動勾勒出了禪城推動制造業(yè)當家的美好藍圖。目標既定，關鍵在于實干?！斗桨浮穼Υ艘炎鞒雒鞔_部署，將建立健全工作體制，為制造業(yè)當家提供機制保障。

實施“一把手”工程。成立禪城區(qū)制造業(yè)當家領導小組，由區(qū)委書記、區(qū)長共同擔任領導小組組長。成立禪城區(qū)制造業(yè)當家領導小組辦公室（設在禪城區(qū)經(jīng)濟和科技促進局），承擔牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進、考核評價等具體職責。各鎮(zhèn)（街道）、有關部門將根據(jù)職能分工制定實施專項工作方案，研究完善配套政策措施。

加強隊伍建設。圍繞禪城支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立與城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局相適應的緊缺專業(yè)目錄，明確在招錄、轉(zhuǎn)任等職位專業(yè)條件設置上向緊缺專業(yè)傾斜。實施年輕干部培養(yǎng)“3530”三年行動計劃，挑選35歲、30歲左右的年輕干部到“尖刀班”、招商引資、重大項目攻堅等工作專班和重要平臺鍛煉。打造“4035”行動，重點培養(yǎng)一批40歲以下熟悉招商引資、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、社會治理等工作的科級領導干部；著力儲備一批35歲以下懂規(guī)劃、懂產(chǎn)業(yè)、懂科技、懂工程、懂企業(yè)、懂金融、懂外貿(mào)的復合型股級干部，納入干部人才“苗圃計劃”，持續(xù)跟蹤培養(yǎng)，擇優(yōu)選拔使用。

狠抓責任落實。突出評估考核導向，健全工作考核機制，將制造業(yè)當家工作列入全區(qū)重點工作，對各鎮(zhèn)（街道）、各部門進行年度考核，制定重點工作、重點項目清單和時間表，細化責任分工，層層壓實責任，加大專項督查力度，定期對各鎮(zhèn)（街道）、各部門落實情況進行評估檢查，強力推動各項工作落地見效。

強化宣傳引導。運用門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體、新興媒體、城市廣告等傳播平臺，多渠道、多層次加強宣傳推廣，分階段、分層次梳理總結(jié)制造業(yè)發(fā)展工作成效、成功經(jīng)驗和典型案例等，提高制造業(yè)當家的知曉面和影響力，形成公眾廣泛參與、社會高度重視的良好氛圍。

文/佛山日報記者王韜量 通訊員禪宣

關鍵詞： 工業(yè)用地 科技創(chuàng)新 生產(chǎn)性服務業(yè)