我國(guó)將增加第五個(gè)直轄市？

來(lái)源：人民網(wǎng)-《國(guó)際金融報(bào)》時(shí)間：2019-10-22 14:28:31

　　深圳深南大道

從目前的背景來(lái)看，能成為直轄市的候選城市不少。如果條件允許，應(yīng)在東北、西北、華中、華南各選一個(gè)。由此推測(cè)，四個(gè)直轄城市分別為沈陽(yáng)、西安、武漢和深圳。”

“深圳面積很小，不可能成為一個(gè)直轄市。且深圳市委、市政府從未申請(qǐng)成為直轄市。”針對(duì)當(dāng)?shù)厥忻窠诸^巷尾熱議的“深圳市申請(qǐng)直轄市”話題，深圳市政府副秘書(shū)長(zhǎng)高國(guó)輝日前在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)予以否認(rèn)。

高國(guó)輝稱，“深圳變成直轄市固然挺好。但不變成直轄市，深圳也會(huì)按自己的產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略不斷發(fā)展自己。”

這是繼去年6月西安和9月南京之后，又一個(gè)對(duì)“直轄市”傳聞作出辟謠的城市。不過(guò)，在華東師大長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)看來(lái)，辟謠的背后實(shí)際上并不能掩蓋一些城市早已具備成為直轄市的潛力，尤其是按目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，也確實(shí)需要再出現(xiàn)4個(gè)左右由中央直接管理的直轄市。

深圳直轄市傳聞?lì)l出

2011年，深圳“三十而立”，經(jīng)濟(jì)更是不斷向前發(fā)展。據(jù)深圳市市長(zhǎng)許勤今年1月8日在第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的發(fā)言稿，初步統(tǒng)計(jì)，去年深圳全市生產(chǎn)總值突破1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)10%，這也是深圳GDP首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。新華社就此認(rèn)為，“這表明深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得良好效果。”

在取得良好經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，深圳市民也討論著深圳或?qū)⒊蔀橹袊?guó)第五個(gè)直轄市的傳聞。“印象中，已經(jīng)不止一次出現(xiàn)這樣的傳聞。”在深圳工作的姜某告訴記者。

事實(shí)上，2003年10月，媒體就曾援引國(guó)家行政學(xué)院教授杜鋼建的話稱，相關(guān)部門(mén)“已基本定好國(guó)家行政管理體制改革方案：中央正考慮增設(shè)直轄市，直轄市將分中央直轄和省轄兩種。”媒體就此猜測(cè)，“深圳要成為中國(guó)第5個(gè)直轄市。”

隨后在2006年和2007年，深圳再次成為“疑似”直轄市的對(duì)象。2011年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、新恒基集團(tuán)董事局主席高敬德公開(kāi)提出，深圳已具備成為直轄市的條件，“因?yàn)樯钲诘?a target="_blank" class="keylink">GDP和財(cái)政收入都超過(guò)了天津和重慶”。他建議，相關(guān)部門(mén)或考慮將深圳設(shè)為直轄市，“并以香港、深圳為核心建立大珠三角的超級(jí)國(guó)際大都會(huì)”。

但上述猜測(cè)和表態(tài)始終未得到深圳市政府的承認(rèn)，高國(guó)輝日前的表態(tài)更是打破了部分人士的期望。高國(guó)輝稱，深圳只有1953平方公里，“就這么大面積，它不可能成為直轄市”。但他也同時(shí)表示，“至于中央如何打算，我想十八大以后再看。”

中國(guó)需要多少直轄市

不僅是深圳，南京、西安乃至武漢都在網(wǎng)絡(luò)中“被成為”中國(guó)第五個(gè)直轄市。去年6月，當(dāng)陜西省第四個(gè)副省級(jí)新區(qū)——西咸經(jīng)濟(jì)區(qū)出現(xiàn)時(shí)，就立即出現(xiàn)了西安將成直轄市的傳聞。去年9月，中國(guó)民生在線網(wǎng)站出現(xiàn)了《南京直轄已正式列入計(jì)劃，年內(nèi)將正式啟動(dòng)》的帖子，將南京的面積“變大了兩倍”，將江蘇省的省會(huì)城市定在了無(wú)錫，但很快這則猜測(cè)就被斥責(zé)為“沒(méi)影子的事”。

目前，中國(guó)共有4個(gè)直轄市，北京、上海、天津和重慶。其中，前三者是新中國(guó)成立之初就成立的，重慶則是1997年才被“提拔”成為直轄市的。此后，相關(guān)部門(mén)一直未對(duì)設(shè)立新的直轄市有明確表態(tài)。

而一些區(qū)域?qū)＜乙苍h論在中國(guó)成為新直轄市的一般標(biāo)準(zhǔn)：首先，區(qū)域布局合理，新直轄市應(yīng)是大區(qū)域內(nèi)的首位中心城市;其次，城市人口不宜少于200萬(wàn)人;再次，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，財(cái)政至少能夠自給自足，這也是保障中央財(cái)政調(diào)控能力的要求。

“從目前的背景來(lái)看，能成為直轄市的候選城市不少。”徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為，“如果條件允許，應(yīng)在東北、西北、華中、華南各選一個(gè)。由此推測(cè)，四個(gè)直轄城市分別為沈陽(yáng)、西安、武漢和深圳。”

此前也有專家公開(kāi)表示，中國(guó)還需要12個(gè)至15個(gè)直轄城市。包括交通樞紐鄭州、有優(yōu)越自然條件的青島、“糧倉(cāng)”哈爾濱和南京等。當(dāng)然，這些更多的都是專家或坊間的猜測(cè)，一些城市更是進(jìn)行了堅(jiān)決地辟謠。

但從歷史上看，在新中國(guó)成立之初，實(shí)際上最多曾出現(xiàn)過(guò)12個(gè)直轄市。包括北京、天津、上海、沈陽(yáng)、撫順、鞍山、本溪、西安、南京、武漢、廣州、重慶。這其中，不乏撫順、鞍山和本溪等資源型的小城市。

在專家看來(lái)，客觀而言，成為直轄市也有好處——《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》先前的數(shù)據(jù)顯示，“重慶直轄6年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7倍，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增加2.9倍，固定資產(chǎn)投資增加3.1倍。”目前，重慶也成功躋身“萬(wàn)億元GDP俱樂(lè)部”。在徐長(zhǎng)樂(lè)看來(lái)，這也是諸多城市傳聞成為中國(guó)第五個(gè)直轄市的重要原因之一。

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