從拿地到開工最快10天！蕭山“全過程”改革讓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“奔跑”開局

來源：百家號時(shí)間：2023-02-03 22:33:48

眼下，時(shí)值春節(jié)后企業(yè)集中開工期。在杭州時(shí)代高架南端戴村鎮(zhèn)，吉利新能源汽車電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已全面開建，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說：“計(jì)劃2023年底完成基建工程。”

吉利項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了近年來蕭山區(qū)50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目招引零的突破，從盯引、簽約到開工，僅用了80天，其中項(xiàng)目一期從拿地到開工用時(shí)22天。

(相關(guān)資料圖)

沿時(shí)代高架繼續(xù)南行， “膜界”小巨人科百特已滿負(fù)荷進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前生物醫(yī)藥和半導(dǎo)體行業(yè)的訂單需求最為旺盛，基本都已排到3個(gè)月后。除了產(chǎn)線上忙碌，目前公司已有1000人左右的研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，僅春節(jié)假期在籌備研發(fā)的新項(xiàng)目已有60多項(xiàng)。

如果說科百特在蕭山編織它的“膜界”，那么C1到C12的廠區(qū)編號，或許就是“膜界”密碼?！罢o了我們強(qiáng)有力的土地要素保障，確保我們的創(chuàng)新成果能夠快速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。”科百特創(chuàng)始人、董事長張應(yīng)民介紹道。

再過10來天，科百特就將迎來建企20周年的日子。從2011年初遷到河上的18畝到如今185畝，它在短短10余年時(shí)間擴(kuò)張了10倍，2022年?duì)I收超27億元，利稅2.7億元，在蕭山建立了從濾膜、濾芯、過濾器到驗(yàn)證測試分析完整的過濾分離產(chǎn)業(yè)鏈。去年，科百特C11區(qū)塊從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可證僅用了10天。眼下，C12也在緊張規(guī)劃設(shè)計(jì)中?！拔覀兊哪繕?biāo)，是2024年實(shí)現(xiàn)營收50億元，稅收5億元。”

從C1到C12，可以看到蕭山高質(zhì)量發(fā)展的政企同頻共振。從拿地到開工，時(shí)間越短，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益就越快。為讓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“跑”起來，蕭山引入“全過程”服務(wù)模式，率先形成以科百特和吉利項(xiàng)目為代表的“拿地即開工”新經(jīng)驗(yàn)。

一般來說，工業(yè)地塊從政府做地到企業(yè)拿地，從項(xiàng)目建設(shè)方案報(bào)批到正式開工，涉及發(fā)改、規(guī)資、住建等多個(gè)政府部門30余個(gè)辦事事項(xiàng)，往往需要一年多時(shí)間。但引入“全過程”服務(wù)模式，從做地到落地總用時(shí)壓縮了一半，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“當(dāng)年謀劃、當(dāng)年落地”。

那么，審批事項(xiàng)不變，又從哪里壓縮時(shí)間？

蕭山發(fā)改局行政審批科科長徐歆介紹說，這場改革涉及政府側(cè)和企業(yè)側(cè)兩大環(huán)節(jié)。政府側(cè)，主要是優(yōu)化政府做地流程，包括免去單個(gè)做地地塊立項(xiàng)環(huán)節(jié)，憑區(qū)政府制定的年度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，可以直接辦理用地預(yù)審和選址等。同時(shí)，整合農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批和地塊掛牌方案報(bào)批，兩者平行辦理、同步辦結(jié)，預(yù)計(jì)比常規(guī)流程至少節(jié)約270天左右。

企業(yè)側(cè)，主要是各種建設(shè)方案報(bào)批，考慮到流程多、流程慢等現(xiàn)實(shí)問題，企業(yè)往往將這一流程交給第三方代辦員跑審批。不過，蕭山創(chuàng)新采用“大模擬”報(bào)建模式，政府部門把前期工作做在前頭，由做地主體進(jìn)行模擬審批，走完整個(gè)審批流程，等于是由政府代企業(yè)跑審批?！捌髽I(yè)拿地后，不需要重新走一遍審批流程，而是直接進(jìn)行批文替換，即時(shí)取得批復(fù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)’拿地即開工’，為項(xiàng)目的整體推進(jìn)節(jié)約時(shí)間5個(gè)月左右?！毙祆Ы榻B說。

業(yè)內(nèi)人士表示，蕭山“全過程”服務(wù)模式其實(shí)代表著一種政府服務(wù)改革理念，對跨部門、跨層級的辦事流程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，真正把職能部門“單個(gè)事”，變成服務(wù)企業(yè)“一件事”，讓企業(yè)群眾從逐個(gè)“找部門”，變?yōu)橹苯印罢艺薄?/p>

據(jù)悉，蕭山還推行“專班化”跟蹤模式，引入“專屬代辦員”等，建立“點(diǎn)對點(diǎn)、一對一”的項(xiàng)目引進(jìn)到動(dòng)工的全流程服務(wù)工作群和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

拼經(jīng)濟(jì)，就是拼服務(wù)。拼出來的投資也就能拼出新局面，成為支撐未來產(chǎn)出的重要?jiǎng)恿Α?022年，蕭山固定資產(chǎn)投資1510.6億元、增長10.1%，總量居全省區(qū)縣市第一，其中工業(yè)投資增長29.8%、高新產(chǎn)業(yè)投資增長64.6%。

不久前的“開年第一會(huì)”上，工業(yè)大區(qū)蕭山又釋放重磅信號：新一年，將全面推進(jìn)“百千萬”工程，以此為抓手持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量?！鞍佟?，就是實(shí)施重大項(xiàng)目招引專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目零的突破；“千”，就是實(shí)施擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，全年固定資產(chǎn)投資同比增長7%，重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資1000億元以上；“萬”，就是實(shí)施萬畝要素保障專項(xiàng)行動(dòng)，騰換土地1萬畝以上、新增用地5000畝以上。決戰(zhàn)“百千萬”，蕭山將全力打好經(jīng)濟(jì)翻身仗。

關(guān)鍵詞：投資增長審批流程項(xiàng)目建設(shè)