淮北市與徐州市同為國家資源枯竭型城市和全國老工業(yè)基地城市，同屬長三角一體化發(fā)展、淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略疊加區(qū)域。自2021年12月徐州市結(jié)對合作幫扶淮北市以來，兩市共同推動規(guī)劃銜接、政策對接、產(chǎn)業(yè)承接、交通連接，交出一份可圈可點的一體化發(fā)展“聯(lián)考答卷”——

金派克能源系統(tǒng)總部基地項目生產(chǎn)場景。通訊員 梅月 攝

(資料圖片僅供參考)

“‘淮北服務’刷新了‘金彭速度’，在這里投資放心安心。我們將做大做強金派克能源系統(tǒng)總部基地項目來回饋這份信任。”在1月29日上午召開的淮北市開年第一會上，作為優(yōu)秀招商引資企業(yè)和招商顧問代表，來自江蘇省徐州市的金彭集團有限公司董事長鹿守光在發(fā)言中表示。

金彭集團旗下江蘇吉麥新能源車業(yè)有限公司在淮北投資50億元，建設金派克能源系統(tǒng)總部基地項目。項目包括35萬套新能源汽車鋰電池動力系統(tǒng)、50萬套電動三輪鋰電池系統(tǒng)以及1GWh儲能系統(tǒng)、100萬套BMS系統(tǒng)制造基地。

淮北市杜集區(qū)招商服務中心負責人告訴記者，從2022年4月16日簽訂投資協(xié)議到當年11月6日產(chǎn)品正式下線，該項目僅用了半年時間，創(chuàng)造了來淮投資企業(yè)最快落地速度。

淮北與徐州一直是“好鄰居、好伙伴”。2021年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，確定徐州市結(jié)對合作幫扶淮北市。

《方案》實施一年來，兩市深化徐淮結(jié)對合作，共擔更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代使命，取得扎扎實實的成果。

高效對接 共商發(fā)展格局

繼2021年2月、10月淮北市先后兩次組織黨政代表團赴徐州市學習考察，與徐州市政府簽訂《兩地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》之后，2022年6月17日，淮北市黨政代表團第三次赴徐州市對接合作。

此次對接，雙方簽訂《江蘇省徐州市安徽省淮北市結(jié)對合作幫扶協(xié)議》，優(yōu)化結(jié)對合作機制，深化產(chǎn)業(yè)融合互補，暢通人流物流通道，提升民生共享水平，持續(xù)拓展合作領域，豐富合作內(nèi)涵，提升合作成效，全力打造市域合作的示范樣板。

2022年9月16日，徐州市印發(fā)《江蘇省徐州市與安徽省淮北市結(jié)對合作幫扶工作方案》，明確兩市圍繞深入推進干部互派掛職、共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等8大領域深入交流、拓展合作?！缎熘菔谢幢笔薪Y(jié)對合作幫扶2022年工作計劃》同步印發(fā)，細化制定10個方面30項具體任務。

此前的2021年4月，淮北市成立了由市委、市政府主要負責同志任雙組長的段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設工作領導小組，設立新型功能區(qū)建設指揮部，委托中國城市規(guī)劃設計院高質(zhì)量完成段園全域統(tǒng)籌規(guī)劃研究，完成城市設計方案和建設發(fā)展規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃，形成了引領段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的藍圖和總綱。

為了精準對接國家長三角一體化發(fā)展、淮海經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，淮北市協(xié)同徐州市完成編制《淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，將徐淮結(jié)對合作幫扶工作單獨設篇，重點推進。

據(jù)統(tǒng)計，結(jié)對合作幫扶以來，淮北市領導及縣區(qū)、部門、園區(qū)等赴徐州市相關單位溝通對接90余次，簽署協(xié)議10余項。

互利共贏 共建合作園區(qū)

創(chuàng)新共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，是徐州、淮北兩市結(jié)對合作幫扶的重中之重。

淮北市充分借鑒滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市園區(qū)共建合作經(jīng)驗，加強與徐州市對接，杜集區(qū)和徐州經(jīng)開區(qū)共建徐州—淮北產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)于2022年12月29日簽訂框架協(xié)議并掛牌。

按照《共建徐淮產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)框架協(xié)議》，園區(qū)建設將堅持“政府主導、市場主體，平等合作、互惠共贏，積極創(chuàng)新、深化改革，突出特色、全面推進”原則，全面開展戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮政府宏觀引導和培育作用，運用市場力量促進要素資源優(yōu)化配置，積極推動創(chuàng)新探索和實踐，激發(fā)內(nèi)生動力，共同培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能，打造滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)新樣板。

據(jù)淮北市發(fā)改委長三角辦負責人介紹，目前杜集區(qū)已編制完成徐州—淮北（段園）產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)（省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)）重點項目庫，34個項目被納入長三角一體化發(fā)展“十四五”國家重大項目庫，總投資約110.5億元。

目前，段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)省際道路連通工程、段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設等2個項目已經(jīng)上報爭取2023年度長三角一體化發(fā)展中央預算內(nèi)資金。

淮北、徐州兩市還著力推動下轄縣區(qū)、園區(qū)交流合作，淮北市杜集區(qū)與徐州銅山區(qū)、淮北市烈山區(qū)與徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淮北杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與江蘇賈汪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濉溪縣濉蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與江蘇新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先后分別簽訂合作共建戰(zhàn)略框架協(xié)議。

優(yōu)勢互補 共促產(chǎn)業(yè)協(xié)同

淮北科創(chuàng)中心。通訊員馮樹風攝

經(jīng)濟發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，在長三角一體化發(fā)展格局下，實現(xiàn)徐淮產(chǎn)業(yè)協(xié)同是激發(fā)生產(chǎn)活力、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

淮北市著力推動“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)和徐州市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群深度融合，持續(xù)深化重點企業(yè)合作，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導徐州重大產(chǎn)業(yè)合作項目落地淮北。

淮北鋰電池、電子元器件、氫能源等產(chǎn)業(yè)鏈與徐州新能源產(chǎn)業(yè)有著錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的效能。為此，淮北充分發(fā)揮機械加工、精密智造良好的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極嵌入徐州工程機械與智能裝備等產(chǎn)業(yè)鏈條。

該市各職能部門組織企業(yè)多次赴徐州市徐工集團、金彭集團等企業(yè)考察，爭取將更多戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)率先布局淮北，打造一流工程機械產(chǎn)業(yè)集群。

淮北市投資促進中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月底，該市共簽約投資50億元的金派克、投資12億元的昇潤等徐州籍招商引資項目40個，協(xié)議投資133.6億元；新開工投資20億元的5GW光伏組件、投資3.5億元的江海源精細化工等項目31個，協(xié)議投資132.2億元。此外，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與徐州自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

為共同推進兩市資本市場做大做強，2022年8月，徐淮資本市場對接交流論壇暨淮北市企業(yè)上市培訓會成功舉辦?；幢币劳惺锌飘a(chǎn)投公司，與徐州市設立了認繳規(guī)模10億元的產(chǎn)業(yè)投資基金（雙碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金）。

淮北與徐州等市共同成立了20億元規(guī)模的淮海經(jīng)濟區(qū)投資基金，安徽百甲科技當年即獲得5000萬元投資基金支持；與中國礦大大學科技園達成共識，加快推進組建運營市科創(chuàng)中心孵化器；與江蘇淮海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心達成共識，在淮北市科創(chuàng)中心選址建設淮北市分中心。

互聯(lián)互通 共筑交通網(wǎng)絡

淮宿蚌城際鐵路工程效前I標新濉河特大橋建設有序推進。通訊員 萬善朝 攝

1月30日，總投資200億元、線路全長72公里的徐淮阜高速公路項目建設現(xiàn)場，挖掘機、水泥攪拌機等設備正在緊張作業(yè)。據(jù)安徽建工集團淮北高速公路有限公司綜合管理部部長夏瑋豪介紹，春節(jié)期間，項目部都在加快完善項目施工準備工作，目 前淮北 段 預制 標 工程開工建設，預設場試驗室、鋼筋加工廠、箱涵區(qū)施工完成投入使用，部分拌合站及料倉正在建設。

徐淮阜高速公路起于淮北與宿州市界，順接徐淮阜高速宿州段，途經(jīng)淮北市相山區(qū)、濉溪縣，終于G1516鹽洛高速。該項目是逐步完善的淮徐互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡中的組成部分，而互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡是徐淮結(jié)對共建協(xié)同發(fā)展、支撐兩地深度融入長三角的重要基石。

兩市高質(zhì)量推進交通共聯(lián)項目建設工作，除了徐淮阜高速公路，其他交通項目建設同步加快進行。

淮北—宿州—蚌埠城際鐵路總投資255.88億元，線路全長164公里，正加快施工。杜集區(qū)境內(nèi)的淮北北特大橋、相山隧道開始建設；相山區(qū)境內(nèi)的跨新濉河特大橋已啟動基礎施工；濉溪縣境內(nèi)淮宿特大橋全面建設。

永城—淮北—徐州觀音機場高速公路計劃投資40億元，已與徐州市交通部門對接，開展路線方案研究。徐淮宿市域（郊）鐵路工程預可研已通過專家評審，正開展項目可研編制工作。

此外，徐淮城際公交正在謀劃之中，已擬定了《淮徐城際公交運營方案（草案）》；淮北市還加強與徐州的協(xié)作，合作開行淮北至徐州至歐洲中歐班列，形成“淮徐歐”班線，為外貿(mào)企業(yè)增加新的出口通道；淮海國際陸港淮北物流基地（青龍山國際陸港）建設也已經(jīng)達成共識。(記者 丁賢飛 通訊員 黃順 葛飛)

關鍵詞： 高速公路 協(xié)同發(fā)展 項目建設