8月25日，經(jīng)過專職網(wǎng)格員多次勸導(dǎo)提醒，汾江南路一家水果經(jīng)營店仍拒不履行規(guī)范經(jīng)營責(zé)任，長期占道經(jīng)營，被執(zhí)法人員依法查處。

一樁看似簡單的占道經(jīng)營案件，背后卻開創(chuàng)多個(gè)禪城“第一”，不僅是禪城生態(tài)網(wǎng)格“巡罰分離”機(jī)制的首次試點(diǎn)落地，也是該機(jī)制開出的首張整改通知書。

(資料圖片)

近期，石灣鎮(zhèn)街道首創(chuàng)實(shí)施基層治理“巡罰分離”機(jī)制，一方面為部門減負(fù)，一方面賦予基層抓手，探索一條效果看得見，群眾得實(shí)惠的城市治理新路子，形成可復(fù)制、能推廣、快捷實(shí)用的城市基層治理“石灣經(jīng)驗(yàn)”?！?/p>

“巡罰分離”機(jī)制快速解決一單“小事”

近日，麗豪社區(qū)專職網(wǎng)格員劉錫泉在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在汾江南路魁奇路地鐵站附近的一家水果店，在經(jīng)營期間時(shí)常將整箱水果堆在門口人行道上叫賣，致使道路逼仄，給市民出行帶來極大不便。社區(qū)專職網(wǎng)格員多次對(duì)店鋪負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育勸導(dǎo)，但因?yàn)槿狈?zhí)法權(quán)，對(duì)方置若罔聞，不以為然。

“后來，我們根據(jù)‘巡罰分離’機(jī)制，將情況和相應(yīng)證據(jù)匯報(bào)到街道行政執(zhí)法部門?！眲㈠a泉說，收到佐證材料后，8月25日，石灣鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法部門當(dāng)即對(duì)該店鋪下發(fā)《限期整改通知書》，執(zhí)法人員上門送達(dá)，進(jìn)行警示教育。隨后，該店鋪立即糾正違規(guī)行為，將占道物品全部搬回店內(nèi)。一單“小事”就此圓滿解決。

此舉獲得周邊居民一致點(diǎn)贊?！暗罔F站附近人流量大，在人行道上擺賣水果，不僅阻礙出行，也影響市容市貌?！奔易←惾蘸劳バ^(qū)的居民陳小姐表示，如今人行道沒有各種雜物堆放，變得更通暢寬敞。

這也是“巡罰分離”機(jī)制實(shí)行后，石灣鎮(zhèn)街道開出的首張整改通知書。

城市治理的最終落腳點(diǎn)在解決群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題。石灣地處佛山中心城區(qū)，由于人口增多、商業(yè)集聚，以占道經(jīng)營、亂擺賣等為代表的“城市頑疾”反復(fù)發(fā)生，成為城市治理諸多事項(xiàng)中群眾感受最直觀、政府最頭疼的事項(xiàng)之一。

為根治這種城市頑疾，石灣率先探索基層治理“巡罰分離”機(jī)制，由專職網(wǎng)格員行使教育勸導(dǎo)職權(quán)，一方面為部門減負(fù)，一方面給基層抓手，力促城市治理問題解決。

目前，在石灣鎮(zhèn)街道智慧社會(huì)治理中心的統(tǒng)籌下，依托村居網(wǎng)格員，石灣首創(chuàng)建立起“巡罰分離”制度，并在近期分九個(gè)片區(qū)聯(lián)系39個(gè)村居，全面鋪排生態(tài)網(wǎng)格巡查工作，切實(shí)增強(qiáng)城市治理能力，也有效提升市容市貌，助力佛山全力爭創(chuàng)全國文明典范城市?！?/p>

延伸執(zhí)法觸角，問題解決更精準(zhǔn)高效

為何實(shí)行“巡罰分離”機(jī)制？“巡罰”如何分離才能發(fā)揮最大效果？石灣鎮(zhèn)街道智慧社會(huì)治理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“巡罰分離”機(jī)制是石灣鎮(zhèn)街道結(jié)合前期生態(tài)網(wǎng)格鋪開后的工作經(jīng)驗(yàn)，以及當(dāng)前城市治理實(shí)情和基層實(shí)際，探索出來的一條新路徑。

目前，石灣鎮(zhèn)街道有常住人口超40萬，市場主體超過4萬家，城市治理壓力大，任務(wù)異常繁重。尤其是在城市管理領(lǐng)域，執(zhí)法人員超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，很多暴露出來的小問題因?yàn)槿耸植粔颍瑢?dǎo)致處置拖沓，不僅影響城市形態(tài)，也影響群眾對(duì)政府執(zhí)法的印象。

實(shí)施“巡罰分離”機(jī)制后，石灣39個(gè)村居的生態(tài)網(wǎng)格員成為壯大基層執(zhí)法力量、延伸執(zhí)法觸角的一支重要隊(duì)伍?！斑@些網(wǎng)格員常駐村居，熟悉轄區(qū)情況，巡查更為精細(xì)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，以前他們發(fā)現(xiàn)問題后，受制于沒有執(zhí)法權(quán)，只能進(jìn)行口頭勸導(dǎo)，力度有限。長此以往，會(huì)影響網(wǎng)格員積極性，面對(duì)治理問題，有時(shí)候只能“躺平”“上交”。

“巡罰分離”制度建立起來后，賦予了網(wǎng)格員手中鮮活的“微權(quán)力”，他們巡查發(fā)現(xiàn)問題后，不僅可以勸導(dǎo)，還可以拍照取證，依托城市智慧大腦，上報(bào)街道權(quán)屬部門解決，屢教不改的，由執(zhí)法部門立案處罰。這樣一來，網(wǎng)格員就有了參與基層治理的有力“抓手”，問題可以做到發(fā)現(xiàn)一處解決一處，效率成倍提高。

有了村居網(wǎng)格員加入，執(zhí)法人員相當(dāng)于有了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，線索問題收集更為準(zhǔn)確，問題解決更加高效精準(zhǔn)?！鞍l(fā)現(xiàn)問題更為迅捷及時(shí)，解決問題更加精準(zhǔn)高效，這是‘巡罰分離’帶來的根本改觀?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

考慮到當(dāng)前城市治理所需，目前該機(jī)制先將石灣鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法辦、石灣鎮(zhèn)街道市監(jiān)所納入其中，針對(duì)占道經(jīng)營、營業(yè)執(zhí)照過期等事項(xiàng)開展巡查，初步建立起“線索發(fā)現(xiàn)上報(bào)-系統(tǒng)對(duì)碰派單-部門妥善處置”的問題處置閉環(huán)，目前取得較為明顯成效。

接下來，石灣將探索建立專屬的“巡罰分離”配套機(jī)制，與街道其他工作平臺(tái)兼容，未來也將把線索發(fā)現(xiàn)的人群從村居網(wǎng)格員往其他工作人員、黨員志愿者、熱心群眾等延伸，讓執(zhí)法的觸角延伸得更加精細(xì)，問題解決更為迅捷，群眾生活更加舒心。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者馮棟 通訊員蔡偉杰　

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