“經(jīng)過你們耐心的講法、講理，我們已經(jīng)明白了超載超限帶來的危害。”近日，三水4名司機(jī)涉嫌駕駛超限運(yùn)輸車輛在村道通行，并導(dǎo)致?lián)P塵污染及夜間噪音擾民等。經(jīng)過佛山市交通運(yùn)輸局三水綜合執(zhí)法支隊(duì)的說理式執(zhí)法，他們知曉了違法行為帶來的危害，并承諾自動(dòng)自覺遵紀(jì)守法。

這是三水區(qū)說理式執(zhí)法的一個(gè)縮影。近年來，三水區(qū)推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)先運(yùn)用提示、告誡、約談、建議等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，對市場主體首次發(fā)生的輕微違法經(jīng)營行為實(shí)行“小過錯(cuò)、及時(shí)改、不處罰”。

既有剛性執(zhí)法，也有柔性執(zhí)法；既做好大件運(yùn)輸管理，也做好大件運(yùn)輸服務(wù)……三水交通領(lǐng)域執(zhí)法舉措不斷升級，加快建立全方位、多層次、立體化執(zhí)法體系，全力保障轄區(qū)公路通行安全。在三水區(qū)交通運(yùn)輸局、三水交通綜合執(zhí)法支隊(duì)等部門的努力下，法治意識愈發(fā)扎根在市民心中，交通領(lǐng)域法治能力水平不斷提升。

(資料圖)

柔性執(zhí)法 處罰與教育相結(jié)合

“謝謝你們的批評教育和普法宣講，給了我改正的機(jī)會(huì)，我以后會(huì)注意，不會(huì)再犯這樣的錯(cuò)誤了！”接到不予處罰決定書時(shí)，杜某激動(dòng)地說。

今年3月，為了方便運(yùn)輸自己養(yǎng)的鴨鵝，杜某私自在三水區(qū)樂平鎮(zhèn)西樂大道某路口增設(shè)交叉路口。由于其情節(jié)輕微，并能及時(shí)糾正，未造成危害后果，三水區(qū)交通綜合執(zhí)法支隊(duì)積極踐行交通運(yùn)輸領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管理念，對杜某批評教育、進(jìn)行普法宣傳后不予行政處罰。

三水綜合執(zhí)法支隊(duì)對杜某進(jìn)行勸導(dǎo)。通訊員供圖

“處罰不是目的，我們的目的是通過糾正違法行為，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！比煌ňC合執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，對于部分能夠主觀認(rèn)識自身違法行為，且積極自查自糾的企業(yè)，三水交通綜合執(zhí)法支隊(duì)將開具《違法行為免于行政處罰告知承諾書》，對其免予行政處罰，并指出企業(yè)資料中需要注意的要點(diǎn)和細(xì)節(jié)，結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)，督促企業(yè)按照法律要求，實(shí)現(xiàn)“以幫代罰”。

除了“以幫代罰”，三水區(qū)交通運(yùn)輸局、三水交通綜合執(zhí)法支隊(duì)發(fā)揮各自優(yōu)勢條件，密切協(xié)作，通過普法說理的方式，積極處理群眾投訴，將“講清事理、講準(zhǔn)法理、講明道理、講通情理”這一標(biāo)準(zhǔn)作為轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的主線，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法由“告訴你不行”向“教你怎樣行”轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，今年以來，三水區(qū)交通運(yùn)輸局、三水交通綜合執(zhí)法支隊(duì)推動(dòng)說理式執(zhí)法流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，把法制宣傳教育融入執(zhí)法辦案全過程，通過以幫代罰、以學(xué)代罰、以改代罰、首違不罰等方式，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開展執(zhí)法工作，防止簡單機(jī)械式執(zhí)法，杜絕以罰代管、一罰了之。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底，三水交通綜合執(zhí)法支隊(duì)對首次違法且違法行為輕微的，沒有造成不良后果，積極配合調(diào)查處理不予處罰的案件23宗。

強(qiáng)化監(jiān)管 “巨無霸”安全上路

“自從要辦大件運(yùn)輸證件后，我們每次上路都十分小心，免得被處罰?！碧峒按蠹\(yùn)輸許可證，三水一家大件運(yùn)輸貨車司機(jī)張先生告訴記者，只有辦理大件運(yùn)輸許可證，車輛才能在規(guī)定的線路上行駛，否則就可能面臨罰款人民幣1000元的行政處罰。

大件運(yùn)輸是社會(huì)的必要運(yùn)輸形式，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，“巨無霸”的運(yùn)輸需求日益增加。做好大件運(yùn)輸管理和服務(wù)，是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和道路基礎(chǔ)設(shè)施安全、維護(hù)公平有序大件運(yùn)輸市場秩序的重要舉措。

所謂大件運(yùn)輸是指大型的、不可解體的設(shè)備、橋梁等大型物件運(yùn)輸。根據(jù)規(guī)定，載運(yùn)不可解體物品的大件運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理許可，采取有效安全措施后，按照指定的時(shí)間、路線行駛；未經(jīng)許可，不得擅自在公路和城市道路上行駛。

針對大件運(yùn)輸管理，三水交通部門嚴(yán)格落實(shí)分崗受理審批制度，做到及時(shí)受理、高效審批、快速通過，為企業(yè)提供一流暖心服務(wù)。其中，辦理Ⅰ類大件運(yùn)輸最長不超過1個(gè)工作日；辦理Ⅱ類大件運(yùn)輸一般最長不超過3個(gè)工作日；辦理Ⅲ類大件運(yùn)輸?shù)囊话阕铋L不超過5個(gè)工作日，均比規(guī)定期限提前。

此外，三水交通部門加強(qiáng)源頭管控，對大件運(yùn)輸重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位政策宣貫和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)上門服務(wù)，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)做好提前申報(bào)，加強(qiáng)大件運(yùn)輸安全檢查等工作。例如，三水交通部門安排專人“一對一”定點(diǎn)聯(lián)系承接本次運(yùn)輸任務(wù)的物流公司，向其詳細(xì)了解運(yùn)輸車貨情況、起運(yùn)地點(diǎn)、運(yùn)輸路線和時(shí)間等需求。

文/佛山日報(bào)記者鄭澤聰 通訊員董立生、陳東旭

關(guān)鍵詞： 大件運(yùn)輸 違法行為 交通運(yùn)輸局