“目前國(guó)內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍缺乏大數(shù)據(jù)量化的經(jīng)濟(jì)稅收評(píng)價(jià)體系，而佛山稅務(wù)部門(mén)創(chuàng)新推出的制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型稅收指數(shù)恰好填補(bǔ)了這一空白?！敝袊?guó)信息通信研究院廣州分院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

自《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)后，加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，著力推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，進(jìn)一步優(yōu)化組織體系和資源配置，成為基層稅務(wù)部門(mén)的重要實(shí)踐任務(wù)。

如何實(shí)現(xiàn)智慧稅務(wù)建設(shè)目標(biāo)？在廣東佛山，稅務(wù)部門(mén)探索稅費(fèi)征管模式改革，通過(guò)“數(shù)字化升級(jí)”驅(qū)動(dòng)技術(shù)變革、“一體化整合”引領(lǐng)業(yè)務(wù)變革，“雙輪驅(qū)動(dòng)”全方位提升稅費(fèi)治理效能，努力實(shí)現(xiàn)從深改“試點(diǎn)區(qū)”向“示范區(qū)”躍進(jìn)。

(資料圖)

一幅“數(shù)據(jù)賦能 智能聯(lián)動(dòng)”稅費(fèi)征管新生態(tài)畫(huà)卷，正在佛山徐徐展開(kāi)。

“數(shù)字化升級(jí)”夯實(shí)“以數(shù)治稅”

如果說(shuō)智能聯(lián)動(dòng)是改革的“硬菜”，那么稅收大數(shù)據(jù)升級(jí)運(yùn)用便是“制勝功夫”。

目前，佛山有79萬(wàn)個(gè)涉稅市場(chǎng)主體、568萬(wàn)名自然人納稅人、565萬(wàn)名繳費(fèi)人，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這一數(shù)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)面臨的稅費(fèi)治理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的稅費(fèi)治理模式已不能很好地適應(yīng)工作需要。鑒于此，佛山稅務(wù)部門(mén)通過(guò)變革稅費(fèi)征管的技術(shù)支持手段、業(yè)務(wù)處理形式和組織結(jié)構(gòu)體系等，不斷提升征管能力和水平，順應(yīng)稅收發(fā)展的新形勢(shì)。

其中，數(shù)據(jù)賦能是破題關(guān)鍵。佛山稅務(wù)部門(mén)建立了稅收大數(shù)據(jù)“中央廚房”，收集源頭廣、規(guī)模大、類(lèi)型多、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、吸收性強(qiáng)的數(shù)據(jù)“原料”，通過(guò)一次采集整合、多元分析生成、多渠道共享應(yīng)用，打造“以數(shù)治稅”的品牌項(xiàng)目。城市更新導(dǎo)稅典、環(huán)保稅智能管服體系、“智退”出口退稅管理新體系、大企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收晴雨地圖等一系列稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用成果頗豐。

在全國(guó)處于領(lǐng)先水平的“一戶式”納稅遵從評(píng)價(jià)體系，便是該局“數(shù)據(jù)賦能 智能聯(lián)動(dòng)”的代表作。通過(guò)對(duì)納稅人涉稅行為進(jìn)行全面數(shù)字化分析，為全市79萬(wàn)個(gè)涉稅市場(chǎng)主體構(gòu)建起包含信用、經(jīng)營(yíng)、行為、風(fēng)險(xiǎn)、人脈5個(gè)維度102項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的“全息畫(huà)像”，提供風(fēng)險(xiǎn)指向清晰的稅法遵從狀況和全景式綜合評(píng)價(jià)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，激勵(lì)引導(dǎo)納稅主動(dòng)遵從。

“稅務(wù)部門(mén)會(huì)定期推送納稅遵從和行業(yè)分析報(bào)告，讓我們及時(shí)掌握自身的經(jīng)營(yíng)行為、信用風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)排名等情況?！睆V東興發(fā)鋁業(yè)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人羅小姐說(shuō)，“這對(duì)于企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力很有幫助，特別是一些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、應(yīng)享未享稅費(fèi)優(yōu)惠信息等都非常實(shí)用?！?/p>

而推進(jìn)“數(shù)字政府+智慧稅務(wù)”融合發(fā)展，也是大勢(shì)所趨。通過(guò)建設(shè)“智稅駕駛艙”，佛山稅務(wù)與相關(guān)部門(mén)構(gòu)建起常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)模型全景“一鍵式”展示。目前，佛山稅務(wù)部門(mén)與近40個(gè)政府部門(mén)月均共享數(shù)據(jù)約400萬(wàn)條，以數(shù)治稅基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。

“佛山市稅務(wù)局與我們密切聯(lián)系合作，充分發(fā)揮稅政大數(shù)據(jù)疊加效應(yīng)，反映地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展走勢(shì)，精準(zhǔn)服務(wù)地方黨委政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，助力佛山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！狈鹕绞姓?shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

除了深度應(yīng)用外，海量數(shù)據(jù)如何高質(zhì)效實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化？制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型稅收指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“MDI”）的推出是一項(xiàng)破題之舉。集成增值稅發(fā)票、稅費(fèi)申報(bào)信息和繳納情況等多類(lèi)稅收大數(shù)據(jù)，佛山稅務(wù)部門(mén)創(chuàng)新推出MDI，依托3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的活力、潛力和效力進(jìn)行量化，最終評(píng)價(jià)出制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。

“我們組建了由稅務(wù)、企業(yè)、專(zhuān)家三方參與的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展走訪調(diào)研，并對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)篩選和驗(yàn)證?！狈鹕绞卸悇?wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析科負(fù)責(zé)人介紹，“以二級(jí)指標(biāo)‘?dāng)?shù)智化購(gòu)進(jìn)強(qiáng)度’為例，我們一共使用270種數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)票購(gòu)進(jìn)金額進(jìn)行反映?！?/p>

對(duì)此，佛山市委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人也高度認(rèn)可，認(rèn)為MDI基于真實(shí)的稅收數(shù)據(jù)，為研判全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)提供了全新的視角和有力支撐。

“一體化整合”提優(yōu)服務(wù)效能

無(wú)窗口，有服務(wù)。走進(jìn)佛山“零窗口”智稅云廳，納稅人繳費(fèi)人獲得感明顯。佛山偉鉑電工合金有限公司辦稅員廖先生在智能輔導(dǎo)區(qū)自助辦理了社保減員業(yè)務(wù)。“以前辦理社保減員業(yè)務(wù)都習(xí)慣性預(yù)約到大廳前臺(tái)辦理，今天在稅務(wù)人員的輔導(dǎo)下嘗試通過(guò)電腦遠(yuǎn)程辦理，從發(fā)起咨詢(xún)到業(yè)務(wù)辦結(jié)只用了十分鐘，非常方便快捷，下次我直接在公司就能辦理，可以節(jié)省往返和等候的時(shí)間?！绷蜗壬f(shuō)。

在“零窗口”智稅云廳的智能輔導(dǎo)區(qū)，稅務(wù)人員為市民介紹線上業(yè)務(wù)辦理流程 佛山市稅務(wù)局供圖

為適應(yīng)“智慧稅務(wù)”建設(shè)要求，佛山稅務(wù)整合“市局+區(qū)局+分局”三級(jí)資源，著力優(yōu)化組織崗責(zé)體系，不斷完善資源配置，以業(yè)務(wù)重組、流程優(yōu)化、集成統(tǒng)籌強(qiáng)化管理，消除條塊分割和部門(mén)壁壘，構(gòu)建起一體協(xié)同、專(zhuān)業(yè)集約的管理模式。這也是“零窗口”智稅云廳得以快速落地推廣、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)入口、辦妥所有”的深層原因。

“全非接”“零窗口”稅費(fèi)服務(wù)背后，是“1+5+N”稅費(fèi)服務(wù)新體系的有力支撐，即以1個(gè)市級(jí)運(yùn)營(yíng)中心為“中樞”，統(tǒng)籌設(shè)定線上業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，指揮調(diào)度線上服務(wù)資源；以5個(gè)區(qū)級(jí)運(yùn)營(yíng)中心為“軀干”，后臺(tái)集約處理電子稅務(wù)局、V-Tax遠(yuǎn)程可視化辦稅、咨詢(xún)輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)，提供“問(wèn)辦查評(píng)宣”一體化的征納互動(dòng)服務(wù)；以多個(gè)基層納稅服務(wù)運(yùn)營(yíng)節(jié)點(diǎn)為“觸角”，響應(yīng)和對(duì)接線下服務(wù)需求。后續(xù)，彈性部署的智稅云廳還可下沉社區(qū)、村居，發(fā)揮社會(huì)共治力量，為納稅人繳費(fèi)人提供普適性服務(wù)，而傳統(tǒng)的實(shí)體大廳則側(cè)重提供洽談磋商、權(quán)益救濟(jì)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、“雙特”服務(wù)等。

前不久，南海區(qū)獅山鎮(zhèn)蓮子塘村成立了納稅服務(wù)推廣站，由該村黨群服務(wù)中心工作人員等擔(dān)任的納稅服務(wù)推廣師正式上崗，輔導(dǎo)村民通過(guò)智稅云廳等“非接觸式”渠道辦稅繳費(fèi)，在給村民們提供便利的同時(shí)，也逐步改變村民們?cè)緦?duì)電子辦稅感知度和接受度不高的情況，打通了稅費(fèi)服務(wù)“最后一公里”?，F(xiàn)在，“辦稅繳費(fèi)不出村”，儼然成為一種新習(xí)慣。

據(jù)了解，在“1+5+N”稅費(fèi)服務(wù)新體系的支撐下，佛山推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)成效顯著：今年1月至7月，佛山市辦稅服務(wù)廳日均使用窗口數(shù)為132個(gè)，較2020年底的344個(gè)減少了61.6%；線上辦稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)比重不斷提高，今年上半年到廳辦稅人數(shù)同比下降96%，二季度“非接觸式”辦稅繳費(fèi)渠道分流率達(dá)99.9%，穩(wěn)居全省第一。

而辦稅質(zhì)效的持續(xù)提升，除了資源的優(yōu)化配置，還有賴(lài)于規(guī)則的智能調(diào)整。針對(duì)納稅人繳費(fèi)人日常提交的申請(qǐng)業(yè)務(wù)，佛山稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步探索智能應(yīng)對(duì)，對(duì)簡(jiǎn)易審核事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)辦理，對(duì)復(fù)雜審核事項(xiàng)，在業(yè)務(wù)辦理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)由系統(tǒng)推送參考提醒信息，實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互“輔助審”，從過(guò)去的“人找數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)找人”，推動(dòng)“全流程人工分析”向“智能輔助+人工研判”轉(zhuǎn)變。目前，智能應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)審核提速近70%。以稅（費(fèi)）種認(rèn)定業(yè)務(wù)為例，以往需要稅務(wù)人員逐項(xiàng)審核新辦納稅人的資料，現(xiàn)在可自動(dòng)鉤聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，審核時(shí)間從原來(lái)的5分鐘縮短至30秒。

佛山市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)余遠(yuǎn)輝說(shuō)：“深耕《意見(jiàn)》落實(shí)‘試驗(yàn)田’，佛山稅務(wù)將持續(xù)以納稅人、繳費(fèi)人需求為導(dǎo)向，圍繞‘強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)、重創(chuàng)新、促集成’戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù)、組織變革，以數(shù)字化升級(jí)匯聚創(chuàng)新動(dòng)能，以一體化整合集聚內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)深化稅收征管改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/p>

文/羊城晚報(bào)全媒體記者 景瑾瑾 通訊員 姚文遲 韓芹 徐婷

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