7月31日，廣東金融高新區(qū)建設15周年，這是一個值得慶祝并銘記的日子。

這是蛹動蝶變的15年：廣東金融高新區(qū)從無到有，從魚塘洼地到高樓林立，創(chuàng)新動能持續(xù)激發(fā)、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、城市品質(zhì)日益提升，吸引了千余家全球知名金融機構(gòu)及企業(yè)，形成國內(nèi)外金融、科技人才薈萃的強磁場。

(資料圖)

這是探索改革的15年：廣東金融高新區(qū)從單一定位到前瞻性布局“國際金融后臺基地”和“產(chǎn)業(yè)金融中心”雙定位，賦予“金融”和“高新技術(shù)”更強大、更豐富的內(nèi)涵，走出一條獨具佛山特色的發(fā)展之路，成為粵港澳大灣區(qū)閃閃發(fā)光的一張“金融名片”。

櫛風沐雨十五載，春華秋實芳滿庭。背靠“萬億城市”佛山，帶著累累碩果，廣東金融高新區(qū)踔厲奮發(fā)，將繼續(xù)描繪更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展版圖。

順應金融發(fā)展潮流　廣東金融高新區(qū)誕生恰逢其時

我們?yōu)槭裁葱枰粋€廣東金融高新區(qū)？可以說廣東金融高新區(qū)自2007年誕生之日起，便承載著應對全球金融風云的使命。

金融業(yè)對一個地區(qū)優(yōu)化資源配置，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性越來越重要。進入21世紀以來，金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一個明顯趨勢，就是前臺與后臺業(yè)務加速分離。金融后臺服務規(guī)模不斷擴大和產(chǎn)值不斷增長，進一步推動以金融產(chǎn)品開發(fā)、信用評級、客戶服務等為主營業(yè)務的金融后臺服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從當時國內(nèi)情況來看，北京、上海、天津等中心城市都將建設金融后臺服務基地作為金融業(yè)發(fā)展的一個重點，并作為提升金融發(fā)展層次和金融服務效率的重要路徑。

在這一輪浪潮中，作為中國改革開放的前沿陣地，廣東省自然不甘示弱，勢必要把握好這個發(fā)展良機，通過發(fā)展金融后臺實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)升級。

2007年，廣東提出建設“金融強省”的目標，來破解本地金融業(yè)產(chǎn)業(yè)地位不高、與經(jīng)濟社會發(fā)展互動作用不相稱，區(qū)域金融發(fā)展不平衡、創(chuàng)新能力弱等現(xiàn)實問題。而“廣東金融高新區(qū)”則是這項目標的重要抓手。

為何是佛山南海？

不積跬步，無以至千里。作為我國近代民族工業(yè)的發(fā)祥地之一，佛山工商業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟實力雄厚是不爭的事實，數(shù)十萬家注冊工商企業(yè)為佛山金融業(yè)的發(fā)展提供了重要保證。2000年后，佛山金融業(yè)取得較快發(fā)展，金融體系逐漸完善，勢頭良好。

然而，制造業(yè)的發(fā)展與變革也為佛山金融業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。當時的佛山已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力，第三產(chǎn)業(yè)的弱勢較為明顯。隨著佛山“一環(huán)”的開通和廣佛地鐵動工，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和血液，必須作為發(fā)展的重點方向來抓。

南海同樣也處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)點。當廣東省還在緊鑼密鼓地進行戰(zhàn)略布局時，南海便先一步搶占先機，拿出了一份頗具前瞻性的金融發(fā)展規(guī)劃。在申報材料里，南海還總結(jié)出自身打造廣東金融高新區(qū)的“八大優(yōu)勢”，涵蓋信息化、區(qū)位及交通、環(huán)境配套、人力資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)支撐、成本等方方面面。

如此，南?！按蟪琴Y源，小城成本”的優(yōu)勢充分凸顯。甚至有人認為，“國際金融發(fā)展的主體和金融寡頭之于上海、深圳、廣州以及備份中心之于佛山，正如美國金融業(yè)的核心區(qū)之于紐約以及高新技術(shù)備份區(qū)之于新澤西州?！睆V東金融高新區(qū)落戶南海的意義也就不言而喻了。

總而言之，不論是外部經(jīng)濟環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)與機遇，還是內(nèi)部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來的壓力和需求，廣東金融高新區(qū)的誕生都“恰逢其時”?！?/p>

“城產(chǎn)人”融合發(fā)力　一流營商環(huán)境孕育一流金融行業(yè)　

去年，佛山提出把打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”。如何完善城市、產(chǎn)業(yè)、人才融合，正是這項改革工程的題中應有之義。

近年來，佛山市由此前實施的“產(chǎn)城人”融合發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺钱a(chǎn)人”融合發(fā)展。把“城”放在首要位置，突出城市對產(chǎn)業(yè)和人才集聚發(fā)展的引領帶動作用，彰顯了佛山從“制造”大城邁向“智造”高地，建設高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市的決心。

引進更高端的人才、更先進的產(chǎn)業(yè)成為必然。發(fā)揮城市的引領帶動作用，絕不只是簡單的環(huán)境提升，更重要的是城市功能的升級，提高城市綜合承載能力，集聚高端產(chǎn)業(yè)，吸引高端人才，使城市成為更具推動力的經(jīng)濟發(fā)展引擎。金融業(yè)作為萬業(yè)之首，更應當成重中之重來抓，而廣東金融高新區(qū)自然而然成為探路者和破題者。

細數(shù)15年來的發(fā)展，廣東金融高新區(qū)通過招商、引智、城市建設三大方面大力推動“城產(chǎn)人”融合發(fā)展。

招商是高質(zhì)量發(fā)展的前提。截至今年6月底，廣東金融高新區(qū)核心區(qū)已吸引中國工商銀行集約運營中心、中國人保南方信息中心、廣發(fā)金融中心、友邦金融中心、畢馬威全球共享服務中心、海晟金融租賃、中科沃土基金、佛山金控期貨、IDG資本、深創(chuàng)投等1429家金融機構(gòu)及知名企業(yè)落戶，累計投資規(guī)模2292億元。越來越多的進駐項目承接起全球業(yè)務，使佛山成為粵港澳大灣區(qū)乃至亞太地區(qū)金融服務鏈條上的重要極點。

人才則是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過多年的發(fā)展，曾經(jīng)的魚塘洼地搖身一變，如今已是集“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”于一體的高品質(zhì)城市標桿，園區(qū)金融、科技人才從10年前的不足2000人，發(fā)展成如今的6萬多人，其中本科及以上學歷超80%，有效優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，也為落戶企業(yè)帶來源源不斷的“智”能。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來，更要留住鳳凰棲，這就需要“城”的建設。發(fā)展至今，廣東金融高新區(qū)已坐擁廣佛地鐵、南海有軌電車以及城市慢行系統(tǒng)等交通網(wǎng)絡，毗鄰廣州南站和佛山西站兩大高鐵樞紐，50分鐘到達港澳；園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，并建有全國A類電網(wǎng)，供電可靠率達99.999%，全年停電時間不超過5.2分鐘；同時擁有保利、萬達、萬科、中海等多個高檔商業(yè)綜合體，以及益禾人才公寓等高層次人才居住配套，國際化都市環(huán)境逐步成型，成為珠三角“城產(chǎn)人”融合發(fā)展標桿。

如今的南海，越來越多高品質(zhì)的寫字樓在這塊熱土上拔地而起，2021年千燈湖片區(qū)繳納稅收超億元的寫字樓達16棟，帶動南海區(qū)金融業(yè)稅收收入在全區(qū)稅收比例上升到7.6%，為39.43億元，占佛山市的32.34%。作為制造業(yè)強區(qū)的南海也在逐步成為極富魅力的金融之城。

聚焦當下，不管是南海、佛山，甚至是廣東，都對城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、人才聚集有著迫切的渴望。而“城產(chǎn)人”齊頭并進，正是廣東金融高新區(qū)加速發(fā)展的關(guān)鍵因素，它正以最強勁的勢頭、運用金融力量描繪區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展藍圖。

“金科產(chǎn)”一體化發(fā)展　創(chuàng)新區(qū)域特色金融之路　

“城產(chǎn)人”融合發(fā)展為廣東金融高新區(qū)帶來了發(fā)展沃土。在這樣的前提下，如何利用環(huán)境優(yōu)勢走出一條因地制宜的金融發(fā)展路徑，走向更高層次的賽道，更好地服務實體經(jīng)濟，是廣東金融高新區(qū)必須解答的問題。

在不斷摸索中，“金科產(chǎn)”一體化發(fā)展成為廣東金融高新區(qū)的破題之道，此路可行的前提在于南海雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎。目前南海市場主體數(shù)量達50萬戶，約占佛山比重43%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達4038家，占佛山比重42.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1463.6億元，占全市比重26.9%；還擁有金屬制品、汽車制造、電氣機械和器材制造等12個產(chǎn)值超200億元的制造業(yè)集群；一汽-大眾新能源汽車、騰龍灣區(qū)數(shù)據(jù)中心、平謙國際智慧產(chǎn)業(yè)園、虎牙全球研發(fā)總部等一批龍頭項目也紛紛落戶。這些都為“金科產(chǎn)”發(fā)展體系的建立創(chuàng)造可能，放眼佛山，更是如此。

金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑，也符合現(xiàn)代金融行業(yè)服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求。2010年前后，廣東金融高新區(qū)提出“金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”新路徑，即以產(chǎn)業(yè)尤其是先進制造業(yè)為核心，縱向打造“城、產(chǎn)、人”融合發(fā)展，橫向推進“金、科、產(chǎn)”創(chuàng)新融合。

具體來講，一方面，廣東金融高新區(qū)打造千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)，通過對落戶小鎮(zhèn)的創(chuàng)投機構(gòu)和基金機構(gòu)進行各項扶持，實行基金類機構(gòu)集群注冊，提供免費注冊地址及地址托管服務等；還通過發(fā)布股權(quán)投資市場指數(shù)，為產(chǎn)業(yè)資金需求和資金投資方向提供動態(tài)數(shù)據(jù)，引領行業(yè)風向；同時，建設“區(qū)塊鏈+”金融科技產(chǎn)業(yè)集聚基地，以“區(qū)塊鏈”技術(shù)為切入點大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，通過出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策、打造產(chǎn)業(yè)集聚基地、建設產(chǎn)業(yè)孵化中心、設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動科技金融產(chǎn)業(yè)集聚。

另一方面，強化政府引導作用，疏通融資渠道。近年來，廣東金融高新區(qū)做了許多有益的嘗試：實施融資增信措施推動銀行“愿貸”；創(chuàng)新投貸聯(lián)動模式推動銀行“敢貸”；暢通融資服務渠道推動銀行“能貸”；設立雙創(chuàng)引導基金推動銀行“會貸”。在企業(yè)和銀行機構(gòu)之間“穿針引線”，促成二者合作。

兩大方面齊發(fā)力，既打破了渠道和平臺的束縛，更加速了“金科產(chǎn)”一體化深入發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2002年至2006年，佛山市金融業(yè)增加值的平均增速約為14.2%，與同期GDP平均增速相比低將近4個百分點，占GDP的比重僅為2.2%，比全國平均水平低1.2個百分點。而到2021年，佛山市金融業(yè)增加值632億元，占全市GDP比重為5.2%，同比增長13.4%，實現(xiàn)連年持續(xù)提升。

金融業(yè)增加值正是金融生產(chǎn)活動活躍度較高的直接表現(xiàn)，也反映出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高活力，這恰好佐證了當下“金科產(chǎn)”一體化發(fā)展路徑的科學性和重要性。廣東金融高新區(qū)選對了，也走好了。站在15周年這一新的歷史起點上，需要廣東金融高新區(qū)以更大活力在數(shù)字金融賽道加速奔跑，利用數(shù)字金融為制造業(yè)發(fā)展賦能，走出一條特色之路。　　

打造區(qū)域金融中心　爭當廣東金融強省建設排頭兵　

回顧15年前，廣東金融高新區(qū)的掛牌，不僅讓人驚喜，更讓人期待。驚喜的是像南海這樣一個縣級區(qū)域提出要辦金融服務區(qū)的，此前幾乎沒有。它不像上海、天津、廣州、深圳等地，都是省、市級區(qū)域。在這樣的背景下開局，和廣州享有同樣區(qū)位優(yōu)勢的廣東金融高新區(qū)能夠達到怎樣的高度？這不得不讓人產(chǎn)生更多遐想和期待。

15年的打磨，廣東金融高新區(qū)早已褪去“稚嫩”，面對省、市、區(qū)的殷殷期望，未來的路如何走？記者認為，應當全力打造區(qū)域金融中心。這個中心既是各地金融機構(gòu)都能夠自由從事各種金融活動和交易的場所，它具有強大的金融聚散功能，業(yè)務國際化程度高，也是金融運作中具有國際影響的金融市場。它既能夠為區(qū)域內(nèi)部發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務，同時也對地方經(jīng)濟金融活動具有較強的影響力。

想要實現(xiàn)這一目標，就必須賦予自身更加清晰的定位。廣東金融高新區(qū)作為佛山的城市之魂，產(chǎn)業(yè)、資本、人才、城市配套、政策支持等最優(yōu)質(zhì)的資源都在這里匯聚。而佛山作為全省核心制造業(yè)城市，致力打造成為粵港澳大灣區(qū)極點城市、全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領頭羊、面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這些目標的實現(xiàn)都必須要廣東金融高新區(qū)釋放更強的活力和動力。

方向既定，就需要直面困境，勇往直前。于內(nèi)而言，廣東金融高新區(qū)仍面臨著缺乏上級先行先試政策支持，法人金融機構(gòu)未形成集聚氣候等諸多瓶頸。這就需要佛山把廣東金融高新區(qū)放在更加重要的位置，繼續(xù)支持廣東金融高新區(qū)作為全市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要平臺，推動金融高新區(qū)在金融科技、供應鏈金融、金融大數(shù)據(jù)應用等方面的政策創(chuàng)新和先行先試。

具體而言，可以將廣東金融高新區(qū)設立為廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，允許自貿(mào)區(qū)政策在廣東金融高新區(qū)先行先試；支持將廣東金融高新區(qū)納入數(shù)字人民幣試點范圍等。同時，用好用活千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)這一重要平臺，進一步完善千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)創(chuàng)投生態(tài)圈，引導創(chuàng)投資本為廣東制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更高質(zhì)量的金融支撐。

對外來說，其實早已有了成功經(jīng)驗可以借鑒。改革開放以來，廣東從一個金融相對落后的省份迅速成長為全國金融大省，港澳因素無疑舉足輕重。事實證明，在廣東金融改革和發(fā)展過程中，通過引進港澳金融機構(gòu)、工具、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，有效促進了廣東金融業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

這一路徑當下同樣適用，隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的設立，既為廣東金融高新區(qū)帶來更大挑戰(zhàn)，也提供更多機遇。在廣東金融高新區(qū)的發(fā)展設想中，將更加積極與橫琴、前海等先進區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、人才互通，通過支持鼓勵各銀行、保險、證券類金融機構(gòu)（含外資機構(gòu)）在廣東金融高新區(qū)內(nèi)新設或遷入法人、分支和專營機構(gòu)、后臺機構(gòu)等；支持符合條件的港澳企業(yè)、機構(gòu)在廣東金融高新區(qū)參與設立或引進融資租賃、商業(yè)保理、消費金融、汽車金融、供應鏈金融等諸多舉措，著力打造粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新樣板和服務高地。

總的來看，可以發(fā)現(xiàn)一個高質(zhì)量的區(qū)域金融中心正在逐步形成，不管是內(nèi)部聯(lián)動升級，或是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，不難想象，未來廣東金融高新區(qū)都將在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、廣東金融強省戰(zhàn)略中書寫更關(guān)鍵的篇章。　

文/佛山日報記者黃軼彤、周傳勇、李寧

通訊員唐文輝、陳敏儀、林琪瑜

關(guān)鍵詞： 金融高新區(qū) 廣東金融 金融機構(gòu)