4月27日下午5時(shí)20分，萬(wàn)洋眾創(chuàng)城工程副總熊霆從佛山市自然資源局高明分局更合管理所負(fù)責(zé)人手中接過(guò)嶄新的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，這是高明區(qū)在工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目全面推行告知承諾制后，通過(guò)告知承諾發(fā)出的最新一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

“到外地辦理同類(lèi)證件，光審批就需要5~7天，而在高明，只一天就拿到許可證。高明速度讓我們看到政府服務(wù)企業(yè)的力度和溫度，更加堅(jiān)定我們?cè)呙靼l(fā)展的信心和決心?！靶荟f(shuō)。

過(guò)去，工程建設(shè)項(xiàng)目審批長(zhǎng)期存在資料冗雜繁多、企業(yè)多頭跑、辦事不順暢等問(wèn)題，為報(bào)批企業(yè)帶來(lái)不少麻煩。比如建筑工程“五大證”之一的規(guī)劃許可證，便是其中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

部門(mén)審批工作人員審批企業(yè)承諾內(nèi)容。（部門(mén)供圖）

面對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)，去年，市自然資源局啟動(dòng)告知承諾探索，今年3月，市自然資源局高明分局在全區(qū)全面推行工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證告知承諾制，是五區(qū)中首個(gè)全面推行告知承諾制的區(qū)域。

該制度進(jìn)一步放寬工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目取證門(mén)檻，對(duì)實(shí)施告知承諾制的項(xiàng)目，只審核企業(yè)提交資料是否齊全，不再審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（相關(guān)流程被改到批后復(fù)核時(shí)進(jìn)行）。只要企業(yè)承諾設(shè)計(jì)方案符合規(guī)范要求，自然資源部門(mén)受理后即可開(kāi)具繳款通知書(shū)并同步組織批前公示，企業(yè)無(wú)需等待公示完成就能獲發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

正在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的萬(wàn)洋眾創(chuàng)城，嘗到了審批新政甜頭。

上午8時(shí)40分，萬(wàn)洋公司工作人員在區(qū)行政服務(wù)中心工作人員輔導(dǎo)下線上交件。（部門(mén)供圖）

27日上午8時(shí)40分前后，萬(wàn)洋眾創(chuàng)城工作人員來(lái)到區(qū)行政服務(wù)中心，在中心工作人員輔導(dǎo)下完成線上交件。接到企業(yè)提交的辦事申請(qǐng)，市自然資源局高明分局工作人員迅速將相關(guān)資料移交更合鎮(zhèn)管理所審批。更合鎮(zhèn)管理所工作人員接件后，確認(rèn)企業(yè)承諾設(shè)計(jì)方案符合規(guī)范要求，馬上為其開(kāi)具城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳款通知書(shū)。還沒(méi)到上午10點(diǎn)，萬(wàn)洋項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始走銀行請(qǐng)款流程。高明速度，著實(shí)震驚了熊霆這位“老工程”。

熊霆之前在外地辦過(guò)不少項(xiàng)目審批。同樣的證件，在外地光審批就需要5~7個(gè)工作日，更別提之后還有至少一周的公示時(shí)間?！耙话銇?lái)說(shuō)，企業(yè)在半個(gè)月內(nèi)能拿到證件已經(jīng)算很快。沒(méi)想到高明通過(guò)告知承諾制，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了上午交件，下午拿證。必須為高明政府的擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)企業(yè)的意識(shí)、力度點(diǎn)贊?！?熊霆說(shuō)。

下午5時(shí)20分前后，熊霆從佛山市自然資源局高明分局更合管理所負(fù)責(zé)人手中接過(guò)嶄新的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。部門(mén)供圖

值得注意是，審批“快進(jìn)”，并不意味著企業(yè)可以逃避監(jiān)管，隨意建設(shè)。自然資源分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，告知書(shū)或承諾書(shū)上會(huì)詳細(xì)列明申請(qǐng)人承諾內(nèi)容，審批部門(mén)通過(guò)批后復(fù)核、事中檢查、事后核查等方式，確保申請(qǐng)人對(duì)承諾負(fù)責(zé)。如果在批后核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾不實(shí)，審批部門(mén)可以依法終止辦理，責(zé)令其限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或予以行政處罰，并納入信用記錄。

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刀刃向內(nèi)，改革增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感

實(shí)施新建工業(yè)項(xiàng)目及政府投資類(lèi)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證告知承諾制，只是市自然資源局高明分局近年來(lái)推行的諸多便企惠民改革中的其中一項(xiàng)。

去年，該局在五區(qū)中打造標(biāo)準(zhǔn)地制度改革先行先試亮點(diǎn)，全區(qū)一級(jí)市場(chǎng)土地出讓工業(yè)用地32宗全部實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供應(yīng)；試行了“交房即交證”制度，極大縮短了購(gòu)房人領(lǐng)房產(chǎn)證時(shí)間；推行了CPI承諾制，企業(yè)審批時(shí)限壓縮近一半；推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)“110”改革：抵押注銷(xiāo)類(lèi)從1小時(shí)壓縮為即辦，抵押登記類(lèi)從1個(gè)工作日壓縮為1小時(shí)，其他高頻一般登記從3個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日。

“這一次次創(chuàng)新，都是刀刃向內(nèi)的自我革命，是倒逼著部門(mén)工作重心從過(guò)去的被動(dòng)審批向主動(dòng)全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。如今，我們不會(huì)再坐在辦公室里等待企業(yè)送件審批，而要主動(dòng)走出去，督促企業(yè)落實(shí)好承諾內(nèi)容?？剖夜ぷ髁侩m然因此增加了至少1.5倍，但事情真正實(shí)現(xiàn)了從‘企業(yè)跑’到‘政府跑’的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)主體獲得感持續(xù)增加，高明高質(zhì)量發(fā)展有新動(dòng)力?！笔凶匀毁Y源局高明分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

當(dāng)前，高明正面臨前所未有的發(fā)展重大機(jī)遇，高明將全面落實(shí)佛山“益曬你”行動(dòng)方案，加快構(gòu)建全周期企業(yè)關(guān)愛(ài)體系，打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度，落實(shí)招大引強(qiáng)。

聚焦百姓、企業(yè)辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，今年，市自然資源局高明分局將繼續(xù)提高審批服務(wù)效能，完善精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)體系。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，該局將著手建立技術(shù)例會(huì)制度，對(duì)企業(yè)問(wèn)題及訴求及時(shí)予以解決；構(gòu)建公平公正監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，落實(shí)“首違不罰、小錯(cuò)免罰”包容柔性執(zhí)法；強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域資源要素差別化配置，持續(xù)推進(jìn)差別化用地及差別化執(zhí)法政策執(zhí)行；深化區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)管理體制改革，提升區(qū)級(jí)對(duì)規(guī)劃、土地、重大項(xiàng)目等核心發(fā)展要素的統(tǒng)籌能力，統(tǒng)籌收歸不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者李祥銳 通訊員李疆

關(guān)鍵詞： 自然資源 工作人員 建設(shè)工程規(guī)劃許可證