4月26日，佛山市召開提高土地利用效率工作推進會，順德區(qū)、南海區(qū)以及三水區(qū)云東海街道在會上介紹了提高土地利用效率支撐高質量發(fā)展的經驗做法。

順德區(qū)

加快處置“批而未供”儲備土地

近年來，順德大力推進村級工業(yè)園改造，有效增加了產業(yè)空間的面積，但依然存在低效工業(yè)用地多、產業(yè)空間未充分利用的問題。

為扭轉這個局面，順德向存量低效工業(yè)用地要空間、要效益、要產出。在今年2月舉行的工業(yè)用地提質增效項目簽約啟動儀式上，第一批30家企業(yè)簽署了意向協議。近期，順德區(qū)又有100余家企業(yè)表達了強烈的整治提升意愿。預計全區(qū)存量低效工業(yè)用地全部完成改造提升后，可增加工業(yè)廠房約2500萬平方米，相當于現有廠房總面積約六分之一，這對順德而言是極其寶貴的產業(yè)空間。

順德堅持以“工改工”為原則，保障產業(yè)空間，牢牢守住111平方公里工業(yè)用地紅線不動搖。順德加快處置“批而未供”儲備土地，重點做好13個片區(qū)近1萬畝可連片區(qū)域的清場收地、批文辦理等工作，全力清理存在違規(guī)出租、霸耕霸占情況的地塊，一地一策，切實做到“應收盡收”。加快工業(yè)用地出讓進度，截至4月25日，全區(qū)已成交工業(yè)用地達1665畝，占2021年供應總面積的61.5%，占全市已成交面積的63%。預計全年供應工業(yè)用地將達6200畝，是順德區(qū)近4年平均供應面積的3倍。

南海區(qū)

探索構建以“三券”為主體的政策體系

南海以開展全域土地綜合整治試點為契機，探索制定以地券、房券、綠券為主體的政策體系。

“地券”主要解決用地空間騰挪問題，通過建立周轉指標池，簡化表決流程，爭取增減掛鉤審批權下放，探索指標分離管理，明確復墾指標交易流程，加快推進拆舊復墾項目；“房券”主要保障發(fā)展權問題，在產業(yè)用地轉型升級和退出過程中，補充實物補償形式，強化產業(yè)用地升級改造或退出的內生動力，保障農村集體土地所有權人可持續(xù)收益；“綠券”主要平衡城市發(fā)展與生態(tài)保護問題，鼓勵邊角地整治探索，實行用地指標獎勵，提升城市生態(tài)品質，另外，還將對主動墾造水田、恢復耕地等給予一定獎勵。

在建設用地集約利用方面，南?？茖W劃定騰退區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)，計劃今年內開展村級工業(yè)園拆除改造不少于1.2萬畝，綜合整治4萬畝，未來兩年內對低效建設用地復墾復綠1萬畝，每年整理連片產業(yè)用地不少于8000畝。

三水區(qū)云東海街道

因地制宜處置閑置土地

三水區(qū)云東海街道按照開發(fā)現狀、閑置原因，對每宗閑置土地進行分類登記，依法逐宗進行認真分析，研究確定具體處置方案。

針對原權屬人無法繼續(xù)開發(fā)建設的國有土地，注重發(fā)揮國資節(jié)約集約用地的責任擔當，利用國有企業(yè)收儲閑置土地，并做好再招商引資工作，例如紅云路北側地塊，因片區(qū)功能定位調整，該地塊不宜按原規(guī)劃用途開發(fā)建設，云東海街道有償收回該地塊，并將該地重新供應用于開發(fā)建設云東海生物港。

針對長期未利用的集體用地和國有土地，主要采取收回或協助招商引資的方式盤活利用，例如基塘村385畝經濟留用地長期未利用，云東海街道積極協助該村招商引資，打造智能科技綜合產業(yè)園，既盤活了閑置土地，增加了村民收益，又拓展了產業(yè)載體空間，實現了雙贏。

針對因地塊不規(guī)整、面積小或部分用地與控規(guī)不符而閑置的土地，主要通過置換或聯合開發(fā)的方式處置。

文/佛山日報記者呂金生

關鍵詞： 工業(yè)用地 東海街道 閑置土地