禪城區(qū)完成首份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表“告知承諾制”審批

來(lái)源：佛山日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2022-04-13 09:17:00

“審批大大提速，幫助我們節(jié)省了成本?！?月12日，隨著有關(guān)信息公示完畢，佛山勝瑞制版有限公司的新建項(xiàng)目直接取得了環(huán)評(píng)批復(fù)，成為禪城區(qū)3月1日正式實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“告知承諾制”審批改革后的首個(gè)受惠項(xiàng)目，從申請(qǐng)到批復(fù)，所花時(shí)間不到常規(guī)審批用時(shí)一半。

實(shí)施“告知承諾制”審批用時(shí)減半

禪城區(qū)目前已推動(dòng)環(huán)評(píng)審批制度改革，符合條件的項(xiàng)目可以實(shí)施環(huán)評(píng)“告知承諾制”審批，以進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，加快項(xiàng)目落地速度。

佛山勝瑞制版有限公司有一新建項(xiàng)目選址南莊季華西路，該公司于3月31日向禪城區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng)，申報(bào)新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批。

“在禪城區(qū)、南莊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境部門的耐心指導(dǎo)下，我們順利辦好了環(huán)評(píng)手續(xù)?！痹摴矩?fù)責(zé)人介紹，4月12日，該公司新建項(xiàng)目有關(guān)信息公示完畢，企業(yè)直接取得環(huán)評(píng)批復(fù)。

以往，行政部門審批一個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目報(bào)告表的法定時(shí)限是30個(gè)工作日。此前市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門多次壓縮審批時(shí)間，仍需要15個(gè)工作日，若環(huán)評(píng)文件需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，所需時(shí)間還會(huì)更長(zhǎng)。

此次禪城區(qū)完成首份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表“告知承諾制”審批，從申請(qǐng)到批復(fù)僅用時(shí)7個(gè)工作日，比常規(guī)審批流程節(jié)省了8個(gè)工作日。

該公司負(fù)責(zé)人表示，“一般企業(yè)是確定了選址、租賃廠房后，才能啟動(dòng)環(huán)評(píng)編制程序。在環(huán)評(píng)獲批前的這段時(shí)間，廠房租金要照付，但按規(guī)定不能進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，更不能擅自投產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境部門的審批速度越快，就越能幫助我們節(jié)省開(kāi)辦成本?！?/p>

佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局南莊鎮(zhèn)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對(duì)該企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查和公示?！爱?dāng)前禪城區(qū)需要辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的工業(yè)項(xiàng)目中，約六成位于南莊?！痹撍嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，南莊以打造“智造高地”為目標(biāo)，在這一背景下，落實(shí)環(huán)評(píng)“告知承諾制”審批，對(duì)提高審批效率、增加南莊招商吸引力均有重要意義。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)激發(fā)投資活力

“按照佛山積極構(gòu)建‘益曬你’企業(yè)服務(wù)體系打造一流營(yíng)商環(huán)境的部署，禪城區(qū)積極探索區(qū)域評(píng)估改革工作?！狈鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局禪城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)投資活力，經(jīng)區(qū)政數(shù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、住建、各鎮(zhèn)（街道）等多部門聯(lián)動(dòng)，禪城在多個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估工作。

工作內(nèi)容包括把“申請(qǐng)后”審批轉(zhuǎn)為“申請(qǐng)前”服務(wù)，把單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估轉(zhuǎn)為區(qū)域整體評(píng)估，把“企業(yè)付費(fèi)”轉(zhuǎn)為“政府買單”等。而區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，正是當(dāng)中試點(diǎn)先行事項(xiàng)。

禪城區(qū)編制完成全域范圍的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，于2021年12月向社會(huì)公布。區(qū)域環(huán)評(píng)的主要作用之一，就是為實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度改革提供支撐。

環(huán)評(píng)“告知承諾制”審批，即對(duì)于轄區(qū)內(nèi)符合各鎮(zhèn)（街道）區(qū)域環(huán)評(píng)文件規(guī)定、主動(dòng)申請(qǐng)且承諾承擔(dān)相應(yīng)法律后果的項(xiàng)目，審批部門對(duì)其環(huán)評(píng)報(bào)告表不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，只對(duì)申請(qǐng)材料的規(guī)范性進(jìn)行形式審查，符合條件即可出具環(huán)評(píng)批復(fù)，審批時(shí)間可從15個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日。

實(shí)施環(huán)評(píng)“告知承諾制”審批后，是否會(huì)導(dǎo)致環(huán)評(píng)文件質(zhì)量下降？是否會(huì)降低企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任？針對(duì)市民關(guān)切的這些熱點(diǎn)問(wèn)題，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，“告知承諾制”審批的核心，在于將管理重心從“事前審批”轉(zhuǎn)移至“事中事后監(jiān)管”，并不意味著放松對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保管理。

申請(qǐng)環(huán)評(píng)“告知承諾制”審批的企業(yè)，要對(duì)提交資料的真實(shí)客觀性、項(xiàng)目符合各鎮(zhèn)（街道）區(qū)域環(huán)評(píng)規(guī)定、不存在“未批先建”等行為，以及環(huán)評(píng)文件合法合規(guī)、符合標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行承諾。若在事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)實(shí)施“告知承諾制”審批的項(xiàng)目存在違反承諾和其他違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境部門可撤銷審批決定，并依法進(jìn)行查處。

禪城區(qū)生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期區(qū)內(nèi)陸續(xù)有建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)環(huán)評(píng)“告知承諾制”審批，該部門將嚴(yán)謹(jǐn)有序推動(dòng)環(huán)評(píng)“告知承諾制”審批實(shí)施工作，并對(duì)有意申請(qǐng)此種審批模式的項(xiàng)目加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者林曉平通訊員李夢(mèng)

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目新建項(xiàng)目

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