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順德先行先試跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)

來源：珠江商報(bào) 時(shí)間：2022-04-12 19:20:15

4月11日下午，順德區(qū)公共資源交易中心與廣州市公共資源交易中心分別舉行“云上簽約會(huì)議”，兩地負(fù)責(zé)人代表雙方在線上簽署《跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作框架協(xié)議書》，兩地正式就遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作開展戰(zhàn)略合作。此次的簽約，也開啟了兩地公共資源交易平臺(tái)資源共享的新篇章。

跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是順德在工程招投標(biāo)領(lǐng)域積極推動(dòng)的重大制度改革創(chuàng)新。今年，由順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局主動(dòng)申請(qǐng)，經(jīng)佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局同意，順德作為全市跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作試點(diǎn)，率先探索跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，全力推動(dòng)源頭治理，從制度著手促進(jìn)公共資源交易健康陽光發(fā)展。本月底，順德將完成試點(diǎn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工程項(xiàng)目第一標(biāo)。

廣佛評(píng)標(biāo)合作先行先試未來將與大灣區(qū)城市深度“合伙”

為什么順德選擇與廣州成為跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地招投標(biāo)的首個(gè)“合伙人”？順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州地理位置與佛山相鄰，同時(shí)又擁有專業(yè)類型齊全、數(shù)量充足的評(píng)標(biāo)專家資源，廣佛兩地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)合作，有利于保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量和效率。除了佛山本地外，廣州是順德區(qū)工程招標(biāo)項(xiàng)目抽取專家數(shù)量最多的城市，超過其它外地城市專家數(shù)量之和。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，順德區(qū)工程招標(biāo)項(xiàng)目選用廣州評(píng)標(biāo)專家超過300余人，選用其他外地城市專家數(shù)量只有兩位數(shù)甚至個(gè)位數(shù)。

近兩年，順德持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，不斷加強(qiáng)公共資源交易場地硬件配置，創(chuàng)造更公平的交易市場環(huán)境和更便利的服務(wù)環(huán)境。去年，順德區(qū)公共資源交易中心進(jìn)駐置業(yè)廣場新場地，完成了交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造，成為全市隔夜評(píng)標(biāo)示范標(biāo)桿。

順德的“跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”試點(diǎn)工作，得到了佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、佛山市公共資源交易中心的全力支持，包括政策指導(dǎo)、區(qū)域協(xié)調(diào)和平臺(tái)技術(shù)支撐等。預(yù)計(jì)今年上半年，將陸續(xù)增加順德區(qū)工程招標(biāo)項(xiàng)目在廣佛兩地采用跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。未來，順德區(qū)也將推動(dòng)“跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”工作常態(tài)化，且積極把合作“朋友圈”擴(kuò)大至粵港澳大灣區(qū)其他城市，并在條件成熟時(shí)，探索實(shí)施跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，為大灣區(qū)打造國際化便利化營商環(huán)境貢獻(xiàn)順德力量。

以制度改革推進(jìn)源頭治理提振穩(wěn)定萬億市場信心

去年，順德工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，成為全國“萬億區(qū)”成員之一。今年一季度順德招商引資成績單中，順德保持著巨大市場吸引力，成功簽約項(xiàng)目82個(gè)，總投資約1083億元，其中超七成為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如何進(jìn)一步穩(wěn)定提振市場信心？順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將以工程招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新交出答卷。

在招標(biāo)采購領(lǐng)域，評(píng)標(biāo)專家是招投標(biāo)過程中對(duì)投標(biāo)單位和投標(biāo)文件進(jìn)行審查或評(píng)審的專業(yè)人員，評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審意見對(duì)招投標(biāo)結(jié)果起主導(dǎo)作用。因此，評(píng)標(biāo)專家容易成為招投標(biāo)各方“圍獵”的對(duì)象，企圖通過評(píng)標(biāo)專家左右中標(biāo)結(jié)果。為了從源頭解決問題，保障評(píng)標(biāo)評(píng)審公平、公正，順德著眼評(píng)標(biāo)機(jī)制完善，推動(dòng)源頭治理，“跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)了解，“跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”主要依托互聯(lián)網(wǎng)，利用交易平臺(tái)跨市或跨省組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)不同地點(diǎn)的評(píng)標(biāo)專家在線交流討論，共同完成評(píng)標(biāo)工作。該做法將有效打破傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的地域空間限制，拓寬評(píng)標(biāo)專家抽取的區(qū)間范圍；同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在不同的場地“不見面”評(píng)標(biāo)，最大限度地減少外界對(duì)評(píng)標(biāo)專家的干擾和評(píng)標(biāo)專家之間的串聯(lián)，為公共資源交易領(lǐng)域源頭預(yù)防腐敗增設(shè)了一道“防火墻”。同時(shí)，推行跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)專家可以在所在地的公共資源交易中心“就近評(píng)標(biāo)”，在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期也能有效減少人員跨區(qū)域流動(dòng)范圍。

加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)市場公平順德近年一直在行動(dòng)

為落實(shí)市委一號(hào)改革工程，讓市場主體提振“嚟順德，一定得”的信心，順德持續(xù)發(fā)力，久久為功，多措并舉切實(shí)提升交易活動(dòng)透明度，打造公開公正公平的交易環(huán)境。

據(jù)了解，為了維護(hù)公共資源交易領(lǐng)域公平公正，順德行動(dòng)不止步，在日常監(jiān)管和執(zhí)法中抓實(shí)抓細(xì)。順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，評(píng)標(biāo)結(jié)果涉嫌不公正，是近年工程招投標(biāo)主要投訴類型之一。2020年至今，該局共處理針對(duì)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投訴20宗，占工程招投標(biāo)投訴的52%。針對(duì)該情況，該局一方面加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家行為的監(jiān)督，對(duì)6宗存在評(píng)標(biāo)委員會(huì)不良行為影響中標(biāo)結(jié)果公正性的投訴依法處理，責(zé)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)改正，并將不客觀、不公正履行職務(wù)的評(píng)標(biāo)專家情況上報(bào)上級(jí)主管部門，由上級(jí)主管部門依法處理。另一方面為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的裁量權(quán)，先后多次發(fā)布操作意見或指引，引導(dǎo)招標(biāo)人優(yōu)化招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法，如減少主觀評(píng)分因素，或?qū)χ饔^評(píng)分因素的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梯度評(píng)分，簡單工程技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用合格制等，減少評(píng)標(biāo)專家人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響。

除加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管外，近兩年，順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局持續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)項(xiàng)目及各方當(dāng)事人的監(jiān)督執(zhí)法力度，共查辦招標(biāo)代理、投標(biāo)人、招標(biāo)人等各類主體違法違規(guī)行為案件10宗，發(fā)出行政處罰決定書27份，發(fā)出責(zé)令整改（改正）通知書20份。監(jiān)督執(zhí)法力度的加強(qiáng)取得了一定成效，企業(yè)投標(biāo)行為得到明顯改善。例如，利用虛假業(yè)績、職稱證書等參與投標(biāo)的情況得到有效遏止。2020年出現(xiàn)了4宗弄虛作假騙取中標(biāo)案件，涉及8家企業(yè)涉嫌造假；2021年類似案件下降至1宗，涉及1家企業(yè)。

文/珠江商報(bào)記者黃皚茵

關(guān)鍵詞：公共資源公共資源交易中心評(píng)標(biāo)委員會(huì)

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