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再增1100萬就業(yè)：穩(wěn)住“基本盤”經濟加固“壓艙石”

來源：人民網時間：2022-03-10 11:23:39

編者按：2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年?；赝^去一年，我國實現第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程，沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質量發(fā)展取得新成效，實現了“十四五”良好開局。在2022年全國兩會之際，人民網《兩會“財經眼”》聚焦全國兩會期間的熱點話題及政府工作報告中的重點內容，從經濟目標、減稅降費、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、數字經濟等角度，集中采訪一批代表委員、權威專家、行業(yè)領軍者，為推動經濟高質量發(fā)展獻計獻策。

“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內……”

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生，就是穩(wěn)民心。在今年的政府工作報告中，明確提出要“強化就業(yè)優(yōu)先政策”，要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，突顯在當前國內外經濟大環(huán)境下，穩(wěn)就業(yè)的重要性。

多位代表委員、專家學者在接受人民網財經采訪時表示，就業(yè)是社會經濟的“穩(wěn)定器”，面對今年多重不確定因素疊加的新形勢，穩(wěn)就業(yè)、保市場主體等政策多管齊下，讓就業(yè)穩(wěn)定和經濟發(fā)展有了更多底氣。

穩(wěn)住就業(yè)就穩(wěn)住了民生

“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.1%……”

政府工作報告指出，回顧過去一年，成績得來殊為不易。我國經濟尚處在突發(fā)疫情等嚴重沖擊后的恢復發(fā)展過程中，國內外形勢又出現很多新變化，保持經濟平穩(wěn)運行難度加大。

在人力資源社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩看來，面對百年未有的變局和世紀疫情，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，根本在于中央決策堅持將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！笔孜?，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本保障。

人社部數據顯示，2021年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，超額完成1100萬人的目標任務。全年全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。

在今年，高校畢業(yè)生將首次突破1000萬，同時經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，就業(yè)總量壓力不減，結構性矛盾突出，完成全年就業(yè)目標任務仍面臨一定壓力。張瑩認為，從今年走勢看，我國經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，就業(yè)的基礎仍然穩(wěn)固，就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。

全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香表示，高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源，中央企業(yè)要做好穩(wěn)就業(yè)表率，結合戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。

今年的政府工作報告中提出，居民收入增長與經濟增長基本同步。實現這一目標也離不開就業(yè)，穩(wěn)定的就業(yè)是居民收入增長的穩(wěn)定器。

構建更加公平就業(yè)環(huán)境

近年來，“就業(yè)歧視”受到關注，成為推動就業(yè)中的阻礙之一。

今年的政府工作報告明確提出，要堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視；同時還提出對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。

同時，在今年的兩會上，多位代表委員也帶來了針對“就業(yè)歧視”的提案議案。

全國人大代表、溫州大學研究員蔣勝男認為，35歲的隱形年齡歧視在職場一直存在。近幾年，一些企業(yè)受新冠肺炎疫情影響，經營狀況不善，部分員工需要再就業(yè)，35歲門檻帶來的困境更加明顯。

全國人大代表、華南師范大學教授林勇認為，“35周歲限制”成了許多單位招聘人才時設置的門檻，這不適應人口長期均衡發(fā)展的需要。

在今年的全國兩會上，民進中央提出建議，營造有利于公平就業(yè)的法律環(huán)境，及時開展反就業(yè)歧視立法調研，盡快出臺“反歧視就業(yè)法”也引起熱議。

保市場主體就是保居民就業(yè)

2021年，我國市場主體首次突破1.5億戶。

市場監(jiān)管總局發(fā)布數據顯示，截至2021年底，全國登記在冊個體工商戶已達1.03億戶，約占市場主體總量的2/3，同比增長11.1%，是2012年的2.5倍，年均增長10.9%。

“上億市場主體承載著數億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，今年的政府工作報告提出，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度；要大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。

同時，政府工作報告還提出，財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。

2021年，新增減稅降費超過1萬億元，還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費。在今年，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，對市場主體的減負紓困政策力度進一步加大。

財政部部長劉昆在“部長通道”接受采訪時表示，自“十三五”以來的6年間，累計減稅降費規(guī)模超8.6萬億元，千萬企業(yè)和數億群眾享受到了政策紅利，市場主體活力持續(xù)激發(fā)。

同時，他指出，在今年的政府工作報告中提出的2.5萬億元退稅減稅的規(guī)模歷史最高。其中支持方向聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)，制造業(yè)等6個行業(yè)的退稅減稅達1萬億元的規(guī)模，中小微企業(yè)和個體工商戶受益受惠也達1萬億元的規(guī)模，發(fā)力精準。

“餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關、有奔頭?！闭ぷ鲌蟾嬷?，對受疫情影響嚴重的行業(yè)也給與了政策傾斜。

全國政協委員、中信資本董事長張懿宸建議，對吸納就業(yè)作用大、保民生任務重的餐飲服務企業(yè)要給予政策幫扶，企業(yè)也應承擔好穩(wěn)就業(yè)的主體責任。

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