大概十年前，網(wǎng)約車的出現(xiàn)豐富了人們的出行方式，網(wǎng)約車司機(jī)也成為了一大新興職業(yè)。然而，伴隨著行業(yè)野蠻生長(zhǎng)，司機(jī)和平臺(tái)的矛盾愈發(fā)尖銳。其中，爭(zhēng)議較多的是網(wǎng)約車平臺(tái)抽成高、隨意調(diào)價(jià)，誘使駕駛員超時(shí)勞動(dòng)、疲勞駕駛等問(wèn)題。

11月30日，交通運(yùn)輸部等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》（下稱《意見》）。從完善平臺(tái)和從業(yè)人員利益分配機(jī)制、支持從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行了明確要求，并提出保障措施。

在今年多部門下發(fā)的指導(dǎo)性文件中，針對(duì)快遞、外賣兩大垂直行業(yè)的從業(yè)人員都給出了相對(duì)明確的權(quán)益保障指導(dǎo)意見細(xì)則。相比之下，網(wǎng)約車司機(jī)作為零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的典型代表和主要構(gòu)成人群，尚無(wú)明確的保障指導(dǎo)意見。

與快遞員、外賣騎手相比，網(wǎng)約車司機(jī)的工作環(huán)境復(fù)雜度較高，但勞動(dòng)收入與安全、就業(yè)環(huán)境等多個(gè)維度的權(quán)益保障細(xì)則仍處于待完善、待明確階段。

在與網(wǎng)約車司機(jī)的溝通中，筆者了解到，這一群體對(duì)收入極為敏感。而收入高低則與網(wǎng)約車平臺(tái)的定價(jià)規(guī)則和抽成比例密切相關(guān)。

意見中重要一條就是完善平臺(tái)和司機(jī)之間的利益分配機(jī)制。意見指出，在每次訂單完成后，在駕駛員端應(yīng)同時(shí)列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動(dòng)報(bào)酬，并顯示乘客支付總金額減去駕駛員勞動(dòng)報(bào)酬后與乘客支付總金額的比例（俗稱“抽成”），保障駕駛員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外，網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)在確定和調(diào)整計(jì)價(jià)規(guī)則、收入分配規(guī)則等經(jīng)營(yíng)策略前，應(yīng)公開征求從業(yè)人員代表及工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，并提前一個(gè)月向社會(huì)公布。

查閱文件可以看到，近年來(lái)，監(jiān)管部門一直在督促網(wǎng)約車平臺(tái)主動(dòng)公開定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制。今年8月18日，交通運(yùn)輸部再次要求網(wǎng)約車平臺(tái)規(guī)范自主定價(jià)行為、降低過(guò)高的抽成比例，加強(qiáng)與駕駛員之間的溝通協(xié)商，設(shè)定抽成比例上限。

但至今，還沒(méi)有一家平臺(tái)率先響應(yīng)。對(duì)此，多家頭部網(wǎng)約車平臺(tái)給予的回答是，“從技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管要求的公開透明沒(méi)有難度，但不會(huì)有人第一個(gè)站出來(lái)。”

為何無(wú)人響應(yīng)?因?yàn)閾碛凶灾鞫▋r(jià)權(quán)就能降維打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、控制司機(jī)運(yùn)力、隨時(shí)漲價(jià)盈利。誰(shuí)率先在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中亮出這張“底牌”，就有可能陷入被動(dòng)。

從常理看，作為競(jìng)爭(zhēng)主體，網(wǎng)約車平臺(tái)有權(quán)根據(jù)自身實(shí)際、競(jìng)品動(dòng)態(tài)等情況相應(yīng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，但一些平臺(tái)通過(guò)前期的燒錢已經(jīng)占據(jù)了市場(chǎng)支配地位，在定價(jià)過(guò)程中處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保證司乘雙方權(quán)益，《意見》要求加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)的事前事中事后全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警壟斷風(fēng)險(xiǎn)，加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度。

“價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心”。對(duì)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，政策要守住邊界，拿捏好分寸；平臺(tái)則要敬畏法律、敬畏用戶，提升高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的服務(wù)軟實(shí)力。

對(duì)于抱有僥幸心理的平臺(tái)，監(jiān)管層應(yīng)該重拳出擊，加大執(zhí)法力度，讓這個(gè)新興行業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)者都能受到法律的保護(hù)，為網(wǎng)約車平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展提供最有力的保障。

關(guān)鍵詞： 意見 平臺(tái) 人員 司機(jī) 保障