國(guó)家治理提升新效能

本報(bào)記者 李萬(wàn)祥

黨的十九屆五中全會(huì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。開局起步一年間，全面深化改革舉棋落子，匯聚成治國(guó)理政新動(dòng)能，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)家治理效能，為邁向國(guó)家治理現(xiàn)代化筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主

日前，“虹橋街道中國(guó)特色社會(huì)主義全過(guò)程民主基層實(shí)踐基地”和“上海人大全過(guò)程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地”相繼設(shè)立。全國(guó)人大代表，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋萍聚工作室黨支部書記、負(fù)責(zé)人朱國(guó)萍說(shuō)，深入實(shí)踐全過(guò)程人民民主，要把黨建引領(lǐng)這條紅線貫穿始終。

今年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議對(duì)全國(guó)人大組織法作出修改，將堅(jiān)持全過(guò)程民主寫入法律。10月份提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法（修正草案）》，擬把“堅(jiān)持全過(guò)程人民民主”寫入法律。

10月份召開的中央人大工作會(huì)議第一次全面闡述了全過(guò)程人民民主這一重大理念，為新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)指明方向。

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，艱巨繁重的國(guó)內(nèi)發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，需要更好發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)完善制度保障。

緊跟時(shí)代回應(yīng)治理挑戰(zhàn)

“黨的十九屆五中全會(huì)描繪了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新藍(lán)圖，其中的法治建設(shè)取得了驕人成績(jī)。”西北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授王延川認(rèn)為，社會(huì)主義法治是我國(guó)長(zhǎng)期摸索出來(lái)的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下不斷發(fā)展，體現(xiàn)其優(yōu)越性。

黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，為新時(shí)代全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)美好法治愿景提供根本遵循，注入不竭動(dòng)力。

安邦固本，奉法強(qiáng)國(guó)。我國(guó)立法緊跟時(shí)代發(fā)展，回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，為國(guó)家治理提供法律保障。著眼滿足人民對(duì)美好生活的需要，新中國(guó)第一部以法典命名的法律——民法典自1月1日起施行。為維護(hù)國(guó)家安全，防范和應(yīng)對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)，生物安全法自4月15日起施行。11月1日，個(gè)人信息保護(hù)法正式施行，當(dāng)天即沖上“熱搜”，全民關(guān)注。

規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，是今年國(guó)家出手治理的“大動(dòng)作”。日前，《中華人民共和國(guó)反壟斷法（修正草案）》征求意見。時(shí)隔13年，我國(guó)反壟斷法首次修改，回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的治理挑戰(zhàn)。

以深化改革促“善治”

在前不久的2021金融街論壇年會(huì)中，北京金融法院院長(zhǎng)蔡慧永表示，北京金融法院和北京證券交易所相繼設(shè)立，進(jìn)一步完善了國(guó)家金融管理中心的功能建設(shè)。同樣引發(fā)資本市場(chǎng)關(guān)注的是，9月18日，最高人民檢察院駐中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)檢察室揭牌成立。這一開拓之舉，將把脈公司治理、行業(yè)管理等方面的傾向性問(wèn)題和管理漏洞，夯實(shí)資本市場(chǎng)法治基石。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，考驗(yàn)執(zhí)政者治理能力。

“周末也可以自助打印發(fā)票，確實(shí)很方便?！痹诤戏适虚L(zhǎng)豐縣7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳自助機(jī)前，合肥市順康大藥房的負(fù)責(zé)人趙李順一邊整理發(fā)票，一邊發(fā)出感慨。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，“證照分離”改革全覆蓋，“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管……一年來(lái)，“放管服”改革把政府自我革命推向深入，成為“善治”之舉。

2020年12月，《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》印發(fā)；2021年1月，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》印發(fā)；2021年8月，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》印發(fā)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)、教授王敬波指出，“一規(guī)劃兩綱要”的格局，是在“十四五”時(shí)期對(duì)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。

10月份，中央依法治國(guó)辦對(duì)北京、天津、吉林、安徽、湖南、廣東、重慶、寧夏8個(gè)?。▍^(qū)、市）開展法治政府建設(shè)實(shí)地督察，推動(dòng)法治政府建設(shè)率先取得突破。

以改革促“善治”。隨著國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平將明顯提高。一年來(lái)，從推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，到全面開展政法隊(duì)伍教育整頓；從深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，到政法領(lǐng)域全面深化改革，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)扎實(shí)推進(jìn)。

“在新時(shí)期，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，相信在‘十四五’期間我們的治理水平會(huì)達(dá)到一個(gè)新高度?！蓖跹哟ㄕf(shuō)。

李萬(wàn)祥

關(guān)鍵詞： 治理 人民 法治 社會(huì)主義 全過(guò)程