10月26日，據(jù)“網(wǎng)信中國”微信公眾號消息，《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見，通知原文如下：

為了規(guī)范對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息的管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護良好網(wǎng)絡生態(tài)，營造清朗網(wǎng)絡空間，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對2015年3月1日正式施行的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》進行了修訂，現(xiàn)向社會公開征求意見。

公眾可將反饋意見通過電子郵件方式發(fā)送至：zhmc@cac.gov.cn

意見反饋截止時間為2021年11月10日。

附件：《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息管理規(guī)定(征求意見稿)》

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2021年10月26日

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)注冊、使用和管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息，適用本規(guī)定。

第三條 國家網(wǎng)信部門負責對全國互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息的注冊、使用實施監(jiān)督管理工作。

地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責負責對本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息的注冊、使用實施監(jiān)督管理工作。

第二章 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者

第四條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，弘揚社會主義核心價值觀，依法依規(guī)進行互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息注冊、使用、管理。

第五條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者注冊賬號時，應當與互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺簽訂協(xié)議，提供真實身份信息，遵守平臺內(nèi)容生產(chǎn)和賬號管理規(guī)則、平臺公約和服務協(xié)議。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者在注冊、使用賬號時，賬號名稱信息可與使用者的真實職業(yè)身份信息相一致。

未成年人注冊賬號時，應當取得其監(jiān)護人的同意并提供未成年人本人居民身份證號碼用于真實身份信息核驗。

第六條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者在注冊、使用賬號名稱信息中應當遵循以下原則：互聯(lián)網(wǎng)個人用戶的賬號名稱信息應當充分體現(xiàn)個人特征，不得模仿、類似黨政軍機關、新聞媒體、企事業(yè)單位等組織機構的名稱、標識，或是國家行政區(qū)域的地理名稱，避免誤導公眾;互聯(lián)網(wǎng)機構用戶的賬號名稱信息應當與機構自身的名稱、標識等相符合，與機構性質、經(jīng)營范圍和所屬行業(yè)類型相匹配。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者注冊、使用的賬號名稱信息，不得有下列情形：

(一)違反《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定的;

(二)假冒、仿冒、捏造黨政軍機關、企事業(yè)單位和人民團體等組織機構的名稱、標識的;

(三)假冒、仿冒、捏造新聞媒體的名稱、標識，或擅自使用新聞、報道、報刊等具有新聞屬性的名稱信息的;

(四)假冒、仿冒、關聯(lián)國家行政區(qū)域、機構所在地，標志性建筑物等重要空間的地理名稱、標識的;

(五)故意夾帶二維碼、網(wǎng)址、郵箱、聯(lián)系方式等，或者使用同音、諧音、相近文字，拼音、數(shù)字、符號、字母和無意義文字等侵犯他人合法權益、謀取非法利益或者損害公共利益的;

(六)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺

第七條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當履行互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息管理主體責任，配備與業(yè)務規(guī)模相適應的管理人員和技術能力，建立健全并嚴格落實賬號名稱信息管理、真實身份信息核驗、賬號專業(yè)資質認證管理、信息內(nèi)容安全、生態(tài)治理、應急處置、個人信息保護、信用評價等管理制度。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當依據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定并公開用戶賬號管理規(guī)則、平臺公約，與互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方在賬號名稱注冊、使用、管理環(huán)節(jié)的權利義務。

第八條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者在注冊賬號時提供真實身份信息。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當采取復合驗證等措施，對申請賬號注冊的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者進行基于移動電話號碼、居民身份證號碼、統(tǒng)一社會信用代碼等真實身份信息認證，提高認證準確率?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶賬號使用者不提供真實身份信息，或者冒用組織機構、他人真實身份信息進行虛假注冊的，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺不得為其提供服務。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺向未成年人提供賬號注冊服務的，應當取得其監(jiān)護人同意，并對未成年人進行基于居民身份證號碼的真實身份信息核驗，對監(jiān)護人的真實身份信息進行核驗?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺處理未成年人賬號注冊信息的，應當遵循合法、正當、必要、誠信的原則，遵守未成年人個人信息網(wǎng)絡保護相關法律法規(guī)。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者在注冊環(huán)節(jié)提交的賬號名稱信息進行合法合規(guī)性核驗，對違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，不予注冊。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者變更賬號名稱信息的，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當對擬變更的賬號名稱信息進行合法合規(guī)性核驗，對違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，不予提供變更服務。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當建立賬號名稱信息動態(tài)核驗巡查制度，健全技術手段，對存量賬號的名稱信息進行合法合規(guī)性、真實性核驗，對違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，應當暫停提供服務并通知用戶限期改正，拒不改正的，應當終止提供服務。

第十條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺對申請注冊從事經(jīng)濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號，應當要求互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者在注冊時提供其專業(yè)背景，以及依照法律、行政法規(guī)獲得的職業(yè)資格或者服務資質等相關材料，并進行必要核驗。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺對申請注冊向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的賬號，應當要求互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者在注冊時提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，并進行必要核驗。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當對通過本條第一款、第二款核驗的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號在賬號名稱信息中加注專門標識。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者注冊信息的真實性、有效性進行動態(tài)核驗巡查。

第十一條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當禁止被依法依約關閉的賬號以相同或者相似的賬號名稱信息重新注冊;對以相似名稱注冊、更名的，還應當對賬號主體真實身份信息、賬號信息內(nèi)容、專業(yè)資質等進行必要核驗。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當采取必要手段，防止被依法依約關閉的賬號跨平臺重新注冊。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當以顯著方式，在互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息頁面展示賬號IP地址屬地信息。境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號IP地址屬地信息需標注到省(區(qū)、市)，境外賬號IP地址屬地信息需標注到國家(地區(qū))。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當采取必要措施，確保其收集、存儲的個人信息及賬號名稱信息安全，防止未經(jīng)授權的訪問及信息泄露、篡改、丟失;未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者授權同意，不得收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供或者公開個人信息及賬號名稱信息。不得非法買賣互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者注銷賬號后，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當依法刪除其個人信息、賬號名稱信息。

第十四條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當建立健全互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信用管理體系，將賬號名稱信息的信用評價作為互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信用管理的重要參考指標，提供相應服務。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當加強對本平臺互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息的管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法和不良信息以及違法違規(guī)行為。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當對違反本規(guī)定及相關法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號，依法依約采取警示提醒、限期改正、限制賬號功能、暫停使用、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，保存有關記錄，并及時向網(wǎng)信等有關主管部門報告。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺和互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者應當自覺接受社會監(jiān)督。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺應當在顯著位置設置便捷的投訴舉報入口和申訴渠道，公布投訴舉報和申訴方式，健全受理、甄別、處置、反饋等機制，明確處理流程和反饋時限，及時處理公眾投訴舉報和互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者申訴。

第十七條 各級網(wǎng)信部門會同有關主管部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機制，監(jiān)督指導互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺和互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者依法依規(guī)從事賬號名稱信息注冊、使用和管理活動。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺和互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者應當配合有關主管部門依法實施監(jiān)督檢查，并提供必要的技術支持和協(xié)助。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺和互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信部門和有關主管部門在職責范圍內(nèi)依照相關法律法規(guī)處理。

第五章 附則

第十八條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者在互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡平臺注冊、使用的名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認證信息等用于標識用戶賬號的信息。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者，是指注冊、使用、管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號的自然人、法人或者非法人組織。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務平臺，是指為互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者提供賬號注冊、使用、管理與技術服務保障的網(wǎng)絡信息服務提供者。

第十九條 本規(guī)定自2021年 月 日施行。本規(guī)定施行之前頒布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

近日，網(wǎng)傳徐州市泉山區(qū)城市管理局一副科長在上班時直播玩游戲、帶貨賣酒。10月25日晚，疑似該科長現(xiàn)身直播間解釋稱，自己直播帶貨是為了還錢，之前他幫朋友在銀行擔保了數(shù)十萬。在其直播期間曾多次對疑似舉報者口頭謾罵，爆粗口。對此，紀委方面回應稱，此前有群眾反映過此事，已介入調查。

上班時間從事與本職工作無關的直播，還爆粗口罵人，這樣的畫風，與公職人員的身份對照，真是滿滿的違和。它給網(wǎng)友們呈現(xiàn)的觀感，不僅是個人工作態(tài)度、文明素質的問題，還涉及所在部門的形象和公信力。

其次，工作時間直播帶貨，如果屬于營利性活動，就涉嫌違反公職人員不得經(jīng)商的相關規(guī)定。《公務員法》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)都明確了這一紅線;如果是黨員，還受到《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中關于公職人員不得經(jīng)商規(guī)定的約束。

換句話說，這位副科長工作時間直播賣酒，涉嫌違紀、違法、違規(guī)，并不像其輕飄飄的一句：“我違紀，但我不違法。”

為何要直播賣貨?該副科長說為了還錢，“之前幫朋友在銀行擔保了數(shù)十萬”。此前，確實出現(xiàn)過個別公職人員送外賣、開網(wǎng)約車等案例，但多是遭遇意外變故后，在生存壓力下的無奈之舉，而且是在工作時間之外進行。人們對之報以理解和寬容。但此次這位副科長，無論帶貨的動機和時機，都完全是另一回事。

有幾個細節(jié)，或許透露了這位副科長的心態(tài)。他稱，單位領導、紀委等部門已找他談過話。區(qū)紀委也證實，此前有群眾反映過此事。也就是說，其直播帶貨行為，并不是心存僥幸的頭一次，而是被“敲打”過后的我行我素。更囂張的是，他還在直播時對疑似舉報者“出口成臟”，這不僅是對群眾監(jiān)督的漠視，還多少帶有威脅報復的意味。

敢于頂風作案，真正的答案或許在其酒后吐的真言里：“自己還有兩年就要退休”。此前輿論場熱議過一些公職人員中的“59歲現(xiàn)象”，這位副科長是不是想趁著退休前“撈一把”，或者認為自己快退休了就可以為所欲為?

當然，隨著直播帶貨的興起，一些地方官員也頻頻走進直播間，為當?shù)靥禺a(chǎn)或品牌商家“吆喝”，這種義務、公益性質的直播帶貨，是值得鼓勵的。但前提是，不能摻雜私利，不能模糊了公與私的界限。

城管部門手握一線執(zhí)法權，面對的是公眾。希望當?shù)丶o委在這次調查中，對副科長直播帶貨的來龍去脈一探究竟，也對其是否有其他違規(guī)違紀行為來一次梳理，以真相驅散疑云，以公正回應關切。

關鍵詞： 未成年人 互聯(lián)網(wǎng) 賬號 徐州 城管科長