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業(yè)界：抓住城鄉(xiāng)融合發(fā)展機遇推動中小城市發(fā)展

來源：人民網(wǎng) 時間：2021-10-25 15:11:54

人民網(wǎng)北京10月25日電（記者車柯蒙）近日，由中國中小城市發(fā)展高峰論壇組委會、中共長垣市委、社會科學文獻出版社、全聯(lián)城市基礎設施商會共同主辦的2021年中國中小城市發(fā)展高峰論壇在河南省長垣市舉辦。

論壇上，發(fā)布了由國信中小城市指數(shù)研究院主編的《中小城市綠皮書：中國中小城市發(fā)展報告（2020~2021）》。報告以“聚焦中小城市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”為主題，由總報告、評價報告、分報告、專題篇和案例篇五部分組成。

據(jù)介紹，總報告對中小城市的內涵和數(shù)量進行了系統(tǒng)梳理，對中小城市在國民經(jīng)濟中的地位和作用做了全面闡釋，對全國38個超千億元縣市進行了深入分析，對中小城市發(fā)展成就進行了集中論述，對中小城市“十四五”期間面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行了重點剖析，對中小城市未來發(fā)展戰(zhàn)略進行了全面描繪。

評價報告包含中小城市高質量發(fā)展指數(shù)研究報告和人均GDP超2.5萬美元中小城市樣本分析兩方面內容。

分報告從2021年開始將圍繞碳達峰與碳中和、特色小鎮(zhèn)建設、社會治理等中小城市邁向現(xiàn)代化進程中的熱點問題進行系統(tǒng)跟蹤研究，深入剖析主要問題，全面總結特色經(jīng)驗，為中小城市及相關部門決策提供支持。

專題篇涵蓋了中小城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、人口流動、土地開發(fā)、人居環(huán)境、營商環(huán)境與政府效率等方面內容，為中小城市全面協(xié)調發(fā)展提供理論支持。

案例篇收錄了全國不同區(qū)域十余個中小城市及特色鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)轉型升級、農(nóng)村土地改革、營商環(huán)境建設、城市精細化管理、科技創(chuàng)新、“兩山”建設、新型城市化、可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)學研、“三化融合”等方面的豐富實踐。

綠皮書指出，“十四五”時期是我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。繼續(xù)推進新型城市化，仍然是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源泉。加快中小城市發(fā)展，優(yōu)化中小城市布局，對實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康高質量發(fā)展至關重要。

論壇上，相關領導、業(yè)內專家和學者圍繞中小城市在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化等方面遇到的熱點、難點問題進行了專題分享。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日，我國常住人口城市化率已達到63.9%，戶籍人口城市化率為45.4%。過去10年，常住人口城市化率平均每年提高1.4個百分點。隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的實施，預計未來10年，城市化率平均每年提高幅度仍會保持在1個百分點以上。直到城市化率達到75%以后，城市化的速度才會明顯降低。中小城市在吸納農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移的進程中，應從四個方面發(fā)揮重要作用。

首先，處于都市圈和城市群內的中小城市，要抓住中心城市功能疏解的機遇，利用自己低成本優(yōu)勢，積極承接中心城市轉移出來的產(chǎn)業(yè)、服務和人口，強化與中心城市的功能互補和內嵌式關系，完善與中心城區(qū)的大容量、便捷、立體交通體系，形成半小時生活圈和一小時商務圈，構建同城化、一體化的產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)美、舒適、宜業(yè)、宜居的環(huán)境，吸引要素集聚，成為都市圈、城市群中的新亮點。

其次，抓住城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的機遇，充分發(fā)揮縣城在帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展中的引擎作用，增強縣城對企業(yè)的吸引力、對產(chǎn)業(yè)的支撐力、對人口的承載力，逐步把縣城發(fā)展成為20萬~50萬人口規(guī)模的中小城市。

同時，鼓勵支持一批特色小鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市。最后，中小城市要向“專精強美”的方向發(fā)展。“?！本褪钱a(chǎn)業(yè)要專業(yè)化，突出一個主業(yè)，不求全；“精”即產(chǎn)業(yè)技術水平要高，產(chǎn)品質量要過硬，要創(chuàng)造全球名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品；“強”即在全球市場的競爭力要強，市場占有率要高，企業(yè)盈利水平要高；“美”即工作生活環(huán)境必須美麗怡人，能夠吸引高端人才前來居住和從業(yè)。要重視完善各類服務業(yè)，包括生產(chǎn)性服務業(yè)、公共服務業(yè)和出口型服務業(yè)，重視發(fā)展教育、醫(yī)療、體育、文化、交通、網(wǎng)絡等新型基礎設施和服務事業(yè)。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè) 進行人口城市化中小城市

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