(經濟觀察)中國普惠金融快發(fā)展后如何練“慢功”？

中新社北京10月22日電 (記者 王恩博)在各方重視和推動下，近年來中國普惠金融服務的覆蓋率、可及性、可承擔性及服務質量均顯著提升。在快發(fā)展后如何練“慢功”，成為接下來需要思考的問題。20日至22日在北京舉行的2021金融街論壇年會期間，多位與會者就此發(fā)聲。

中國人民銀行副行長范一飛介紹，央行積極創(chuàng)新和運用結構性貨幣政策工具，突出直達性和精準性，通過市場化手段實現激勵相容，引導金融機構加大對民營小微企業(yè)等領域的支持，全面提升普惠金融服務質效。

據統(tǒng)計，截至9月末，中國普惠小微貸款余額18.6萬億元人民幣，同比增長27.4%，支持了4000余萬戶小微經營主體融資，同比增長30.8%。同時，自9月30日起全面實施12項降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的措施，政策效果已初步顯現。

需要注意的是，普惠金融服務是一個不斷改進和完善的過程，其供需主要矛盾在不同階段有所變化，因此需要及時調整服務供給。

“這些都需要‘慢功’，需要久久為功。”中國銀保監(jiān)會副主席肖遠企強調，當前發(fā)展普惠金融，尤其要在兩個方面做細做實，提高服務精準性。

其一，除了普惠金融機構數量增加和資金成本下降外，還要關注真實金融需求變化。比如當前民眾對大病保險、長期護理險及巨災險、農業(yè)險需求很大，滿足相關需求既有利于快速恢復生產生活、減少損失，也有利于防止因病致貧、因災返貧，同時使需要照護的老年人能夠通過商業(yè)渠道得到較好護理。

其二，要提供可以熨平經營周期和收入波動的金融服務。金融機構必須善于在評估風險基礎上提供在期限、使用條件和還款安排等方面更具彈性，更有穩(wěn)定預期的金融產品，滿足不同情形下金融需求，防止客戶因經營周期發(fā)生變化和收入波動而停止生產、影響生活。

移動支付、大科技信貸等數字金融工具廣泛應用，有效改善了支付難、貸款難問題，是中國普惠金融發(fā)展迅速的重要原因之一。

但在北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平看來，過去中國數字金融創(chuàng)新發(fā)展一定意義上屬于“野蠻生長”，如今監(jiān)管層要求金融監(jiān)管全覆蓋，即“有門檻、有規(guī)則、有市場秩序”，這是一個新的發(fā)展狀態(tài)，將推動普惠金融服務進入新階段。

黃益平預計，在此背景下，數字技術服務普惠金融將出現一些新進展。例如央行數字貨幣落地，將進一步提升支付便利性。在貸款方面，未來數字供應鏈金融將直接為嵌入供應鏈、產業(yè)鏈當中的中小微企業(yè)提供服務，從而更好地控制風險，服務實體經濟。

“普惠金融是一項長期系統(tǒng)工程，需要進一步夯實基礎，高質量縱深推進?！敝袊ㄔO銀行副行長紀志宏提到，近年來，傳統(tǒng)風險之外的數據相關新興風險問題逐步顯現，如數據泄露帶來的客戶隱私暴露、數據造假帶來的金融欺詐、模型低效帶來的風險累積等，對金融機構提升風控能力提出了新的挑戰(zhàn)和課題。

紀志宏認為，需要在推動數字普惠金融發(fā)展同時，在消費者權益保護、反欺詐體系構建、模型風控長效機制建設等方面進一步加以完善，確保數字普惠金融行穩(wěn)致遠。(完)

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