“未來互聯(lián)網(wǎng)將更加深入地融入人們生活和工作的方方面面，與政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人文等密不可分。”

在近日舉辦的2021世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，“數(shù)字文明”成為各界關(guān)注、熱議的焦點(diǎn)。迎接數(shù)字文明時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將如何發(fā)展？網(wǎng)絡(luò)空間治理將面臨哪些新挑戰(zhàn)？近日，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任、伏羲智庫創(chuàng)始人李曉東接受了人民網(wǎng)記者專訪，分享了數(shù)字文明下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的觀點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)。

如今，中國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)超過10億，形成了全球最為龐大數(shù)字社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)正在給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。在李曉東看來，數(shù)字文明時(shí)代，數(shù)據(jù)成為最重要的生產(chǎn)資料，基于大數(shù)據(jù)分析的人工智能技術(shù)成為新時(shí)代的生產(chǎn)力。整個(gè)人類社會(huì)信息化的發(fā)展，也由數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)化到了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化同生共存、互促發(fā)展的階段。與此同時(shí)，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間存在的壟斷、不正當(dāng)競爭、技術(shù)限制等行為，正成為互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的掣肘。

“開放是互聯(lián)網(wǎng)的底色，也是一個(gè)社會(huì)永葆活力的前提?！痹诶顣詵|看來，不論是從市場經(jīng)濟(jì)配置效率角度，還是從社會(huì)公平正義角度，作為具有大量消費(fèi)者和供應(yīng)商聚集的數(shù)字平臺(tái)都需要保持必要的開放性，這將有助于構(gòu)建公平競爭的市場秩序，更有利于提升全行業(yè)的創(chuàng)新能力和社會(huì)總體福利水平。

今年6月10日，伏羲智庫發(fā)布的《中國數(shù)字平臺(tái)開放性指數(shù)研究報(bào)告》顯示，接入測度的22個(gè)數(shù)字平臺(tái)開放性指數(shù)均值為55.7分（百分制），中位值為55.2分，數(shù)字平臺(tái)總體開放程度一般。另一組數(shù)據(jù)顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，保持9.7%的高位增長速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動(dòng)力。

兩組數(shù)據(jù)背后，不難看出，隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過，壟斷和競爭失序風(fēng)險(xiǎn)日趨凸顯。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理與規(guī)范發(fā)展正在成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

“我們歡迎競爭，不是歡迎戰(zhàn)爭。實(shí)際上，正常的競爭是非常有利于商業(yè)發(fā)展的?！崩顣詵|認(rèn)為，企業(yè)具有追逐利益的天性，為了保護(hù)自己利益出現(xiàn)一些“無序競爭”是正?，F(xiàn)象，但這并不是一個(gè)可持續(xù)的、健康的發(fā)展模式。

事實(shí)上，從網(wǎng)絡(luò)安全法的施行，到數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信保護(hù)法的出臺(tái)，再到近期有關(guān)部門加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管、推進(jìn)互聯(lián)互通，我國正在不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)治理要堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重，同時(shí)，在治理與發(fā)展之間，需要找到一個(gè)平衡點(diǎn)?！痹诶顣詵|看來，通常情況下，管理和治理手段措施都是落后于發(fā)展的，但不能落后太遠(yuǎn)。當(dāng)政策成熟度和技術(shù)支持能力落后過多，將會(huì)拖累行業(yè)的發(fā)展；反之，如果能夠跟上行業(yè)的發(fā)展，那么它就可能成為助力。

治理和發(fā)展的關(guān)系就像一條微笑曲線。李曉東認(rèn)為，如何把握這個(gè)高點(diǎn)和低點(diǎn)，如何讓企業(yè)清楚知道合規(guī)經(jīng)營、監(jiān)管治理的規(guī)則和方向，對(duì)政策制定者、學(xué)者、產(chǎn)業(yè)界都是一個(gè)挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，技術(shù)能力對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理也至關(guān)重要，如果缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐，監(jiān)管和執(zhí)法則無法落到實(shí)處。

“網(wǎng)絡(luò)空間治理需要政府部門、企業(yè)、行業(yè)緊密合作，從政策、技術(shù)、規(guī)范等方面形成網(wǎng)絡(luò)空間治理的合力。”李曉東說。

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