自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊“試驗(yàn)田”又迎來新一批改革創(chuàng)新措施。

9月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，在提升貿(mào)易、投資、國(guó)際物流、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利度方面提出19條舉措，其中有3條涉稅。

《若干措施》提出，在提升貿(mào)易便利度方面，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易，在符合稅制改革方向、不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的前提下，研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關(guān)政策;在提升國(guó)際物流便利度方面，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù);允許具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。

提升貿(mào)易投資便利化水平是此次《若干措施》的改革重點(diǎn)。2020年11月，習(xí)近平主席在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將有效發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用，深入開展貿(mào)易投資自由化便利化改革創(chuàng)新。為落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，此次印發(fā)的《若干措施》賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易投資便利化方面更大的改革自主權(quán)，有利于進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局賦能。

在稅收方面，《若干措施》提出研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關(guān)政策，將為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收制度創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。目前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港片區(qū)、海南自貿(mào)港等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及印花稅相應(yīng)政策，有力支持了部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，并為穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)提供稅收力量。

《若干措施》還提出在符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。今年3月，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心(B型)所在城市(及區(qū)域)，跨境電商零售進(jìn)口相關(guān)稅收優(yōu)惠政策也成為助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化的有力舉措。進(jìn)口藥品與醫(yī)療器械業(yè)務(wù)納入跨境電商零售范圍，則將進(jìn)一步降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

“《若干措施》作為一個(gè)專項(xiàng)文件，將和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一系列總體方案一起，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體政策制度框架。”商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文在日前國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)改革開放的重要“試驗(yàn)田”。自2014年設(shè)立首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來，我國(guó)目前已有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)形成28個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案。28個(gè)方案推出了3400多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布六批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、四批最佳實(shí)踐案例。這些任務(wù)、經(jīng)驗(yàn)、案例，涉及貿(mào)易自由化便利化、投資自由化便利化等創(chuàng)新內(nèi)容，其中也有不少稅元素。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體發(fā)展方案均有涉稅內(nèi)容，稅收制度創(chuàng)新成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”的重要組成部分。8年來，多項(xiàng)稅收創(chuàng)新舉措在“試驗(yàn)田”開花結(jié)果，部分措施更由此擴(kuò)至全國(guó)：“證照分離”“單一窗口”等在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的創(chuàng)新改革措施，均有稅務(wù)部門的積極參與，并逐步擴(kuò)至全國(guó);提升出口退稅速度等深化“放管服”改革措施有力提升了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利度;企業(yè)所得稅、增值稅、印花稅等稅收制度創(chuàng)新改革措施，不僅有利于進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，同時(shí)為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

包括稅收在內(nèi)的多項(xiàng)舉措有力地支持了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口額占到全國(guó)的16.6%，同比增長(zhǎng)42%，比全國(guó)平均速度高10個(gè)百分點(diǎn)以上。21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)33.5%，占全國(guó)17%，比全國(guó)平均增速高8個(gè)百分點(diǎn)。(記者 何樂)

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