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自貿(mào)試驗區(qū)“試驗田”迎來新一批改革創(chuàng)新措施

來源：中國稅務(wù)報時間：2021-09-08 14:05:55

自貿(mào)試驗區(qū)這塊“試驗田”又迎來新一批改革創(chuàng)新措施。

9月3日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，在提升貿(mào)易、投資、國際物流、金融服務(wù)實體經(jīng)濟便利度方面提出19條舉措，其中有3條涉稅。

《若干措施》提出，在提升貿(mào)易便利度方面，支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易，在符合稅制改革方向、不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的前提下，研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關(guān)政策;在提升國際物流便利度方面，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù);允許具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展跨境電商零售進口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。

提升貿(mào)易投資便利化水平是此次《若干措施》的改革重點。2020年11月，習(xí)近平主席在第三屆中國國際進口博覽會上強調(diào)，中國將有效發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)作用，深入開展貿(mào)易投資自由化便利化改革創(chuàng)新。為落實習(xí)近平總書記重要指示精神，此次印發(fā)的《若干措施》賦予自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易投資便利化方面更大的改革自主權(quán)，有利于進一步加大改革創(chuàng)新力度，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局賦能。

在稅收方面，《若干措施》提出研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關(guān)政策，將為自貿(mào)試驗區(qū)稅收制度創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。目前，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港片區(qū)、海南自貿(mào)港等自貿(mào)試驗區(qū)實施的企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及印花稅相應(yīng)政策，有力支持了部分自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，并為穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)提供稅收力量。

《若干措施》還提出在符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展跨境電商零售進口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。今年3月，跨境電商零售進口試點擴大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心(B型)所在城市(及區(qū)域)，跨境電商零售進口相關(guān)稅收優(yōu)惠政策也成為助力自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化的有力舉措。進口藥品與醫(yī)療器械業(yè)務(wù)納入跨境電商零售范圍，則將進一步降低醫(yī)療負擔(dān)。

“《若干措施》作為一個專項文件，將和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的一系列總體方案一起，構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)總體政策制度框架。”商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在日前國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹。

自貿(mào)試驗區(qū)是我國改革開放的重要“試驗田”。自2014年設(shè)立首個自貿(mào)試驗區(qū)以來，我國目前已有21個自貿(mào)試驗區(qū)，同時形成28個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方案。28個方案推出了3400多項改革試點任務(wù)，同時，國務(wù)院先后發(fā)布六批自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗、四批最佳實踐案例。這些任務(wù)、經(jīng)驗、案例，涉及貿(mào)易自由化便利化、投資自由化便利化等創(chuàng)新內(nèi)容，其中也有不少稅元素。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，21個自貿(mào)試驗區(qū)整體發(fā)展方案均有涉稅內(nèi)容，稅收制度創(chuàng)新成為自貿(mào)試驗區(qū)“試驗田”的重要組成部分。8年來，多項稅收創(chuàng)新舉措在“試驗田”開花結(jié)果，部分措施更由此擴至全國：“證照分離”“單一窗口”等在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的創(chuàng)新改革措施，均有稅務(wù)部門的積極參與，并逐步擴至全國;提升出口退稅速度等深化“放管服”改革措施有力提升了自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利度;企業(yè)所得稅、增值稅、印花稅等稅收制度創(chuàng)新改革措施，不僅有利于進一步穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，同時為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展貢獻稅務(wù)力量。

包括稅收在內(nèi)的多項舉措有力地支持了自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，21個自貿(mào)試驗區(qū)進出口額占到全國的16.6%，同比增長42%，比全國平均速度高10個百分點以上。21個自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資同比增長33.5%，占全國17%，比全國平均增速高8個百分點。(記者何樂)

關(guān)鍵詞：自貿(mào)試驗區(qū) 試驗田迎來改革

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