為有效應(yīng)對農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民增支影響，釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號，省財政嚴(yán)格貫徹落實中央決策部署，及時下達補貼資金19.37億元，切實保障農(nóng)民種糧收益，保護農(nóng)民種糧積極性，為扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任提供堅實保障。
一是突出準(zhǔn)，明確補貼發(fā)放對象。
一次性補貼發(fā)放對象為實際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同(協(xié)議)約定，由縣級結(jié)合實際確定補貼發(fā)放對象，原則上應(yīng)補給承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的生產(chǎn)者。對于流轉(zhuǎn)土地種糧的個人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同(協(xié)議)，確定補貼發(fā)放對象。
二是突出實，科學(xué)分配補貼資金。
建立補貼資金與糧食播種面積相掛鉤的分配機制，以水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物播種面積為依據(jù)，適當(dāng)兼顧薯類等其他糧食作物播種面積，形成“多種糧多補貼、少種糧少補貼、不種糧不補貼”的政策激勵導(dǎo)向。比如：南陽、駐馬店、周口、信陽、商丘作為河南種糧大市，獲得補貼資金規(guī)模位居前五，分別達到1.73億元、1.72億元、1.43億元、1.39億元、1.17億元，其規(guī)?？傤~占補貼資金總量的38.5%，，以真金白銀保護實際種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。同時，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別實際種糧農(nóng)民，確保賬實相符。
三是突出快，及時高效兌付補貼。
省財政收到中央資金后，兩日內(nèi)撥付市縣。補貼采取“一卡(折)通”直接發(fā)放補貼或協(xié)商減少地租等方式，及時將補貼資金發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中，使實際種糧農(nóng)民真正受益。財政部門會同承辦金融機構(gòu)將補貼資金存入補貼對象的存款固定賬戶。承辦金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點在辦理補貼發(fā)放手續(xù)時，在存款折摘要欄內(nèi)注明“種糧農(nóng)民一次性補貼”字樣。補貼對象持本人身份證(或戶口薄)和補貼存款固定折(卡)，可隨時到承辦金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點辦理補貼資金存取款業(yè)務(wù)。
四是突出效，加強補貼發(fā)放監(jiān)督。
制定補貼審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)范，通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管。嚴(yán)格落實補貼公開公示要求，補貼發(fā)放名冊及其資金發(fā)放情況對外公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度，確保補貼資金足額發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中。
