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我國常住人口城鎮(zhèn)化率達64.72%各地開始實施城市更新行動

來源：央視財經時間：2022-03-10 10:16:46

截至去年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達64.72%，城鎮(zhèn)化進入了成熟階段，但一些新的問題也隨之而來，這些問題如何解決?這幾年，各地開始實施城市更新行動。城市更新主要更新的是什么?錢從哪兒來?

在重慶市渝中區(qū)某小區(qū)，施工隊正鑿開一樓住戶家的地板。當年，因為容積率高，小區(qū)的化糞池建在了一樓住戶家樓板下。這些年，隨著管道老化，化糞池經常堵塞，污水倒灌進住戶家中散發(fā)出惡臭，沼氣爆炸的風險也讓整棟樓的居民們提心吊膽。這次，借著城市管網和老舊小區(qū)改造，化糞池的問題有望徹底解決。

而在另一個剛改造完的老舊小區(qū)，一場社區(qū)議事會正在進行，社區(qū)居民和小區(qū)物業(yè)公司代表，正在討論物業(yè)收費標準。

重慶白馬凼社區(qū)建于上世紀80年代，是個典型的老舊小區(qū)。去年，九龍坡區(qū)政府在全國首次引進社會資本，與區(qū)屬國有公司合資，投入3.7億元，在居民們沒掏一分錢的情況下，對白馬凼及周邊社區(qū)366棟樓、14300多戶進行整體改造。目前，屋面修繕、樓頂防水、雨污水管改造等工程已全部完工。

改造后，社區(qū)還增設立體停車樓、充電樁等設施，引入了過去沒有的物業(yè)服務，作為回報，改造投資方獲得這些設施10年的經營權。而區(qū)政府也在物業(yè)費上，對物業(yè)公司進行為期三年的補貼。

在重慶，城市更新不光惠及本地人，也讓新市民有了獲得感。胡嘉欣大學畢業(yè)后留在重慶工作、定居。前幾年，她每個月花2200元，在離公司十公里的地方租房住。去年，她在公司附近租到一套條件相當?shù)姆孔樱伦饨疬€少了400元。

這家住房租賃企業(yè)的負責人說，公寓是從一棟閑置的辦公樓改造而來。去年6月，國家出臺鼓勵發(fā)展保障性租賃住房的一系列優(yōu)惠政策，今年1月，這家長租公寓成為重慶首批28家保障性租賃住房項目之一。

重慶市某住房租賃企業(yè)運營總監(jiān) 王潔：房產稅由原來12%個點，下調到4%個點。從以前的商水商電，過渡到民水民電，整個電費的使用會大大節(jié)省。

保障性租賃住房認定后，還要進行嚴格的后續(xù)管理，且年漲幅不得超過5%，讓租客最終享受到國家的優(yōu)惠政策。

不僅是租賃住房，城市更新也在打造新的產業(yè)空間和消費場景。廢棄了12年的電纜廠更新成設計創(chuàng)意產業(yè)園，45畝土地的產值從零變成了五個億;廢棄的印鈔造幣廠通過專業(yè)運營，成為文創(chuàng)產業(yè)的潮流聚集地。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會副主任楊治洪：堅持以保留利用提升為主，不搞大拆大建，成立城市更新基金，創(chuàng)建“投融建運”一體化的金融保障模式。

截至2021年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目，總投資5.3萬億元。過去三年全國共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個。去年，全國40個城市共籌集保障性租賃住房94.2萬套，70%是存量土地或房屋進行改造。今年，《政府工作報告》指出：將有序推進城市更新。全年計劃籌集240萬套間保障性租賃住房，開工一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改造存在安全隱患的燃氣管道約2萬公里。

中國人民大學國家發(fā)展研究院城市更新研究中心主任秦虹：城市更新是伴隨著中國城市發(fā)展轉型而推動的一個新的城市建設方式。把城市的投資、消費、民生結合在一起，提高城市的品質，拉動經濟的增長，同時帶動消費，所以它對經濟的貢獻應該是非常全面的。

記者張偉杰：城鎮(zhèn)化進入成熟期，城市發(fā)展也來到不搞大拆大建，注重存量更新的階段。更新改造的老舊小區(qū)和保障性租賃住房，讓老住戶和新市民都有了更多獲得感和歸屬感，城市煥發(fā)新的生機與活力。

但更新改造項目動輒幾千萬甚至上億元的投入，不僅回報周期長，利潤率也不高，誰來投資?如何回本?怎樣實現(xiàn)商業(yè)的可持續(xù)?

?城市更新的“新”還需要完成一次理念和商業(yè)模式的更新，更新不搞大拆大建，政府不再大包大攬，而是通過優(yōu)化用地政策、提高減稅力度、加大金融支持等一系列創(chuàng)新性的市場化運作方式，吸引社會資本和市場主體加入，實現(xiàn)“微利可持續(xù)”。讓城市更新真正成為政府、市場、百姓共同來辦好的一件事。

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