【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道】美國(guó)是世界頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)，擁有遍布全球38個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700-1000個(gè)海外軍事基地。從一開(kāi)始，美國(guó)海外生物實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)就和戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)密切相關(guān)。在相關(guān)地區(qū)部署軍隊(duì)之前，美國(guó)會(huì)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)生物實(shí)驗(yàn)室以獲取醫(yī)療情報(bào)，從而采取預(yù)防措施，降低士兵的非戰(zhàn)傷發(fā)病率。

除為軍事活動(dòng)“打前站”之外，美國(guó)還通過(guò)建立海外生物實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展衛(wèi)生外交，并將這些實(shí)驗(yàn)室作為防御生物戰(zhàn)與生物恐怖主義的前哨。俄羅斯指控美國(guó)在其海外實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行生物武器研發(fā)。無(wú)論美國(guó)是否承認(rèn)，其境外軍事性質(zhì)生物實(shí)驗(yàn)室的廣泛存在，都是美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義政治的延續(xù)，是其打造軍事帝國(guó)的重要支柱。

俄羅斯提供的美在烏境內(nèi)開(kāi)展生物軍事活動(dòng)的相關(guān)視頻截圖。

名為生物實(shí)驗(yàn)室，實(shí)為軍事機(jī)構(gòu)

根據(jù)美國(guó)科學(xué)家聯(lián)合會(huì)2020 年2月的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)目前有13個(gè)正在運(yùn)行、擴(kuò)建或規(guī)劃中的生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室，以及1495 個(gè)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)美國(guó)向《禁止生物武器公約》締約國(guó)大會(huì)提交的數(shù)據(jù)，美國(guó)在全球30個(gè)國(guó)家控制了336個(gè)生物實(shí)驗(yàn)室。不過(guò)根據(jù)美國(guó)國(guó)防部下屬?lài)?guó)防威脅降低局（DTRA）和其他國(guó)家生物實(shí)驗(yàn)室簽署的5629份合同，美國(guó)在本土之外的49個(gè)國(guó)家和地區(qū)部署有生物實(shí)驗(yàn)室。

沃爾特·里德陸軍研究所是美國(guó)國(guó)防部管理的最大生物醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)，下設(shè)5個(gè)海外實(shí)驗(yàn)室和基地，包括位于肯尼亞內(nèi)羅畢的美國(guó)陸軍醫(yī)學(xué)研究肯尼亞中心、位于泰國(guó)曼谷的美國(guó)武裝部隊(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所、位于德國(guó)森巴赫的陸軍醫(yī)學(xué)研究歐洲中心、位于格魯吉亞第比利斯的盧加爾公共衛(wèi)生研究中心，以及位于韓國(guó)的美國(guó)陸軍醫(yī)療物資中心。

其中，設(shè)在泰國(guó)的武裝部隊(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所，是美國(guó)國(guó)防部控制的海外醫(yī)學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室中最大的一個(gè)，在尼泊爾、菲律賓、 柬埔寨、越南等國(guó)擁有不同級(jí)別的分支機(jī)構(gòu)，存儲(chǔ)大量高危病毒、細(xì)菌、寄生蟲(chóng)樣本，并在世界各地收集流感、寨卡等病毒的基因序列。

美國(guó)海軍部署了3個(gè)海外醫(yī)學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室，包括位于柬埔寨金邊的海軍醫(yī)學(xué)研究第二實(shí)驗(yàn)室、位于埃及開(kāi)羅的美國(guó)海軍醫(yī)學(xué)研究第三實(shí)驗(yàn)室，以及位于秘魯利馬的美國(guó)海軍醫(yī)學(xué)研究第六實(shí)驗(yàn)室。其中，位于埃及開(kāi)羅的第三實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)西非、中東和亞洲西南地區(qū)軍事人員的疾病研究與監(jiān)控，擁有位于埃及的生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室、野外和醫(yī)院研究場(chǎng)地，并在加納擁有瘧疾實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地。

美軍官方和建制類(lèi)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的工作范圍通常會(huì)輻射鄰近區(qū)域，并擴(kuò)展到鄰國(guó)的較小衛(wèi)星實(shí)驗(yàn)室。美軍這些官方實(shí)驗(yàn)室及其附屬衛(wèi)星實(shí)驗(yàn)室通常是在冷戰(zhàn)期間設(shè)置的，本身就是軍事機(jī)構(gòu)，因此軍事意味濃厚，長(zhǎng)期從事傳染病檢測(cè)、研究與診療工作，軍民兩用，已經(jīng)深深嵌入全球傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

俄羅斯國(guó)防部提供的美國(guó)海外生物實(shí)驗(yàn)室分布圖。

從一開(kāi)始就是危險(xiǎn)之路

美國(guó)本土高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室的迅速發(fā)展，與歷屆政府的生物技術(shù)戰(zhàn)略相關(guān)，也與21世紀(jì)科技變革有關(guān)。在美國(guó)政府和軍方的資助下，美國(guó)本土生物實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展了系列高危病毒重組、病原體功能獲得等爭(zhēng)議性的生物技術(shù)兩用研究。

在海外，特別是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，美國(guó)建立了大量的生物實(shí)驗(yàn)室。華盛頓這樣做的一大原因是為了規(guī)避?chē)?guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。在《生物武器法》《生物武器控制法》等法律法規(guī)的約束下，美國(guó)本土高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展生物防護(hù)研究的研發(fā)和行政管理成本一路高企，一旦預(yù)算或財(cái)政資源、人力資源等跟不上，出現(xiàn)生物管制劑泄漏等安全事件的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)極大增加，而這將激起社會(huì)輿論討伐，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)立法，從而使與病原體相關(guān)的生物技術(shù)研發(fā)陷入新困境。

相較之下，美國(guó)在海外建立生物實(shí)驗(yàn)室，直接開(kāi)展或簽署保密協(xié)議委托他國(guó)開(kāi)展生物技術(shù)研發(fā)，具有更高的操作自由度和性?xún)r(jià)比。此外，在海外建設(shè)和運(yùn)營(yíng)生物實(shí)驗(yàn)室，也為美國(guó)政府機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、非政府組織等，以“生物醫(yī)學(xué)研發(fā)”和“全球衛(wèi)生合作”為借口參與各類(lèi)活動(dòng)，提供了更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)。

需要注意的是，美國(guó)在海外生物實(shí)驗(yàn)室積極開(kāi)展名目繁多的生物技術(shù)研發(fā)，從一開(kāi)始就是一條危險(xiǎn)之路。從本質(zhì)上看，這只不過(guò)是華盛頓轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)宜之計(jì)。美國(guó)海外生物實(shí)驗(yàn)室的管理體系不完善、人員素質(zhì)參差不齊，可能導(dǎo)致這些實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行更多的極端生物實(shí)驗(yàn)，引發(fā)更多的生物安全事件，甚至造成風(fēng)險(xiǎn)外溢。根據(jù)美媒的報(bào)道，自2003年以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)外生物實(shí)驗(yàn)室發(fā)生了數(shù)百起衛(wèi)生安全事故，實(shí)驗(yàn)室所在國(guó)家和地區(qū)還不斷發(fā)生和實(shí)驗(yàn)有關(guān)的疫情。

對(duì)外衛(wèi)生援助成為獲取地緣政治利益的手段

美國(guó)在海外建立生物實(shí)驗(yàn)室，從一開(kāi)始就和戰(zhàn)爭(zhēng)密切相關(guān)。1898年，美國(guó)時(shí)任陸軍醫(yī)學(xué)總監(jiān)喬治·斯滕伯格分別在古巴和菲律賓建立了美軍最早的兩個(gè)海外實(shí)驗(yàn)室，以研究美西戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)美軍造成重創(chuàng)的傷寒癥和黃熱病。二戰(zhàn)期間，美國(guó)軍隊(duì)深受各種傳染病的困擾。二戰(zhàn)后，美國(guó)陸軍和海軍研究人員日益重視海外醫(yī)學(xué)研究合作，研究疾病對(duì)當(dāng)?shù)厝艘约懊绹?guó)部署在當(dāng)?shù)厥勘挠绊憽?/p>

美國(guó)的對(duì)外衛(wèi)生援助是其實(shí)現(xiàn)地緣政治利益的重要手段之一，而海外生物實(shí)驗(yàn)室是華盛頓開(kāi)展衛(wèi)生外交的重要工具之一。美國(guó)中央情報(bào)局2000 年發(fā)表的報(bào)告稱(chēng)，傳染病有可能加劇大國(guó)為控制稀有資源而展開(kāi)的斗爭(zhēng)，從而影響美國(guó)國(guó)家安全。2002 年，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署發(fā)表題為《國(guó)家利益中的對(duì)外援助》的報(bào)告，認(rèn)為對(duì)外援助將會(huì)成為一種至關(guān)重要的外交政策工具。美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署還將促進(jìn)公共衛(wèi)生的發(fā)展作為美國(guó)對(duì)外援助的6個(gè)重點(diǎn)之一，并在之后啟動(dòng)為期10年的新發(fā)流行病威脅計(jì)劃。2014年，美國(guó)政府又提出“全球衛(wèi)生安全議程”概念，力圖加強(qiáng)華盛頓主導(dǎo)下的全球衛(wèi)生安全戰(zhàn)略統(tǒng)籌。

美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署、國(guó)立衛(wèi)生研究院科研項(xiàng)目等資助的海外研究中心，通過(guò)促進(jìn)合作國(guó)與受援國(guó)之間的科學(xué)研究、信息交流、能力建設(shè)等，維護(hù)與提升華盛頓的地緣政治利益、國(guó)家安全利益和經(jīng)濟(jì)利益。例如，美國(guó)海軍醫(yī)學(xué)研究第二實(shí)驗(yàn)室成功研制并推廣了治療霍亂的“海軍療法”，極大地降低了菲律賓、印尼、韓國(guó)以及馬來(lái)西亞等國(guó)霍亂患者的死亡率。該實(shí)驗(yàn)室通過(guò)開(kāi)展傳染病研究和改善疾病監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)了美國(guó)對(duì)其他國(guó)家公共衛(wèi)生領(lǐng)域的援助，維護(hù)了美國(guó)在太平洋地區(qū)的利益。

根據(jù)美國(guó)的說(shuō)法，在海外建立生物實(shí)驗(yàn)室的一大目的是“防御”生物戰(zhàn)與生物恐怖主義。蘇聯(lián)解體后，在其加盟共和國(guó)內(nèi)，美國(guó)以防御生物武器和生物恐怖主義為由，實(shí)施“減少威脅合作計(jì)劃”。美國(guó)國(guó)會(huì)2008年通過(guò)一項(xiàng)法案，將該計(jì)劃向中東和亞洲方向拓展。美國(guó)2013年又通過(guò)新一輪“減少威脅合作計(jì)劃”，在其中增加了全球衛(wèi)生安全目標(biāo)。目前，美國(guó)“減少威脅合作計(jì)劃”與26個(gè)國(guó)家有合作。

是否研發(fā)生物武器？

雖然美國(guó)否認(rèn)在其海外實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行生物軍事活動(dòng)，然而近年來(lái)，這些生物實(shí)驗(yàn)室多次被爆進(jìn)行非法實(shí)驗(yàn)。韓媒就曾報(bào)道稱(chēng)，駐韓美軍多年來(lái)在韓國(guó)多地運(yùn)營(yíng)涉及嚴(yán)重危險(xiǎn)生物制劑和毒素的生化實(shí)驗(yàn)室，在韓國(guó)首爾、釜山等 4 地都建有研究炭疽桿菌等生化武器的實(shí)驗(yàn)室，并且計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室范圍。面對(duì)質(zhì)疑，駐韓美軍承認(rèn)在韓國(guó)大邱地區(qū)進(jìn)行生化武器試驗(yàn)。

美國(guó)是否在研發(fā)生物武器，本是一個(gè)事實(shí)性問(wèn)題，但因?yàn)槿A盛頓設(shè)置的重重障礙，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)變成一個(gè)謎團(tuán)。首先，當(dāng)前國(guó)際生物軍控體系存在制度性短板，在美國(guó)20多年的獨(dú)家反對(duì)下，《禁止生物武器公約》核查機(jī)制并未建立起來(lái)；其次，美國(guó)矢口否認(rèn)俄羅斯的指控，堅(jiān)稱(chēng)自己沒(méi)有進(jìn)行軍事生物活動(dòng)，然而對(duì)于在海外實(shí)驗(yàn)室到底進(jìn)行了哪些研究、進(jìn)展到什么程度，美國(guó)將沉默進(jìn)行到底。

中國(guó)古話說(shuō)：“聽(tīng)其言，觀其行?！币烂绹?guó)在海外廣泛建立生物實(shí)驗(yàn)室的真實(shí)目的是什么，我們還需要對(duì)其行為進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為，美國(guó)海外實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的一些研究，在某種程度上已經(jīng)超過(guò)了和平目的的需要。比如，此次烏克蘭危機(jī)就暴露出，美國(guó)在烏開(kāi)展諸多與高等級(jí)病原體相關(guān)、極復(fù)雜的生物實(shí)驗(yàn)。從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)看，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平?jīng)Q定了其國(guó)家戰(zhàn)略需求，特別是國(guó)家生物安全需求，還不可能、也不需要達(dá)到如此精細(xì)的程度。此外，美國(guó)和烏克蘭生物實(shí)驗(yàn)室簽署的合同顯示，美國(guó)對(duì)這些實(shí)驗(yàn)室擁有絕對(duì)控制權(quán)，且禁止生物武器研發(fā)技術(shù)外傳。雖然美國(guó)否認(rèn)在烏進(jìn)行生物軍事活動(dòng)，但在事實(shí)面前，美國(guó)簡(jiǎn)單粗暴的否認(rèn)并沒(méi)有說(shuō)服力。

轉(zhuǎn)移斯拉夫族群血清樣本，莫非在搞基因武器？

俄烏軍事沖突爆發(fā)后，俄羅斯公布的文件顯示，美國(guó)在烏生物實(shí)驗(yàn)室將大量來(lái)自烏克蘭各地區(qū)、完全屬于斯拉夫族群的血清樣本轉(zhuǎn)移到國(guó)外。3月13日，烏安全局一名前官員表示，美國(guó)在烏生物實(shí)驗(yàn)室正在研發(fā)一種新的基因型生物武器。雖然國(guó)際社會(huì)目前還沒(méi)有辦法對(duì)此進(jìn)行核實(shí)，但美國(guó)確實(shí)在開(kāi)展基因武器研究方面擁有兩大先天優(yōu)勢(shì)。

首先是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)一直是生物科技重大創(chuàng)新的主要策源地，在生物科技研發(fā)方面“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，并長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)多種舉措維持這種主導(dǎo)地位。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)10年，美國(guó)的全球生物科技龍頭地位依然難以撼動(dòng)。美國(guó)防部正將生物技術(shù)現(xiàn)代化作為優(yōu)先工作事項(xiàng)之一，加快制定國(guó)防生物技術(shù)發(fā)展十年路線圖，升級(jí)現(xiàn)有技術(shù)體系，滿足軍隊(duì)新型備戰(zhàn)需求。

其次是戰(zhàn)略謀劃優(yōu)勢(shì)。美國(guó)作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，具有全局性?xún)?yōu)勢(shì)。從2014年國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）生物技術(shù)辦公室正式成立，宣布“生物科技作為一項(xiàng)核心學(xué)科，代表了國(guó)防科技的未來(lái)”，到美國(guó)科學(xué)院《合成生物學(xué)時(shí)代的生物防御》報(bào)告表示“政府應(yīng)該密切關(guān)注（合成生物學(xué)）這個(gè)高速發(fā)展的領(lǐng)域，就像在冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)化學(xué)和物理學(xué)的密切關(guān)注一樣”；從美國(guó)國(guó)防部?jī)粼u(píng)估辦公室20YY生物戰(zhàn)戰(zhàn)略研究，到兩黨生物防御委員會(huì)提出生物防御“阿波羅”計(jì)劃倡議，美國(guó)戰(zhàn)略安全界抱有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和國(guó)家戰(zhàn)略利益意識(shí)，傾向于打造帶有進(jìn)攻性趨向的生物威懾體系。

正如中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)所說(shuō)，要打消國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)海外生物實(shí)驗(yàn)室的疑慮，美國(guó)應(yīng)該本著負(fù)責(zé)任態(tài)度，對(duì)其生物軍事活動(dòng)作出全面澄清，應(yīng)該開(kāi)放這些實(shí)驗(yàn)室供國(guó)際專(zhuān)家獨(dú)立調(diào)查，并停止獨(dú)家反對(duì)建立《禁止生物武器公約》核查機(jī)制。對(duì)于這些要求，美國(guó)置若罔聞。

不過(guò)，即便坐實(shí)了美國(guó)海外生物實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行違法和違約行為，法律的板子恐怕也很難打到美國(guó)政府頭上，因?yàn)閺臍v史上看，美國(guó)這些海外行動(dòng)的決策者、執(zhí)行者極其善于鉆國(guó)內(nèi)以及國(guó)際法律空子。他們可能利用法律漏洞，讓這些海外實(shí)驗(yàn)室“聽(tīng)命于”美國(guó)，但其法律身份卻和美國(guó)政府沒(méi)有關(guān)系。

軍工復(fù)合體與資本的畸形聯(lián)姻

美國(guó)本土與海外生物實(shí)驗(yàn)室數(shù)量龐大、種類(lèi)繁多，且軍事部門(mén)深度參與。筆者推測(cè)美國(guó)的動(dòng)機(jī)主要有二：一是處心積慮發(fā)展生物武器；二是在不開(kāi)發(fā)生物武器的前提下，全方位推進(jìn)生物科技助戰(zhàn)、備戰(zhàn)，并在全球搶占生物領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)美國(guó)本土和海外生物實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展歷程進(jìn)行分析，我們可以說(shuō)，即便美國(guó)沒(méi)有在這些實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行生物武器研發(fā)，它也正走在一條危險(xiǎn)道路上，時(shí)刻處于懸崖邊緣，并很有可能達(dá)不到其預(yù)期效果并反遭吞噬。

美國(guó)在東歐、中亞、東亞等海外生物實(shí)驗(yàn)室的不透明、甚至激進(jìn)的做法，進(jìn)一步模糊了進(jìn)攻性和防御性生物技術(shù)研發(fā)的邊界，加劇了病原體實(shí)驗(yàn)室泄漏和大流行疫情暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，催生了生物武器技術(shù)加速擴(kuò)散新風(fēng)險(xiǎn)，加大了人為主動(dòng)因素誘發(fā)的局部地區(qū)激烈對(duì)抗、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、全球資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

更需要警惕的是，以這些海外生物實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)“養(yǎng)大”的軍工復(fù)合體，可能與華爾街資本進(jìn)行畸形聯(lián)姻。美國(guó)國(guó)防威脅降低局已經(jīng)將大部分工作外包給了Battelle和Metabiota等私營(yíng)公司，這些公司不需要對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，可以更自由地運(yùn)作，并繞過(guò)法律的約束。

一個(gè)讓人警惕的例子就是，美國(guó)舊金山Metabiota公司已經(jīng)推出了首個(gè)商業(yè)化的疫情評(píng)估和防范平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析幫助保險(xiǎn)公司制定對(duì)自己更有利的流行病保險(xiǎn)方案。值得注意的是，Metabiota公司已經(jīng)與美國(guó)中央情報(bào)局出資組建的IQT公司簽署戰(zhàn)略協(xié)議。

2月24日，俄烏軍事沖突爆發(fā)，隨即美國(guó)在烏克蘭以及其他國(guó)家生物實(shí)驗(yàn)室的不透明活動(dòng)被置于國(guó)際舞臺(tái)之上。對(duì)于美國(guó)在海外生物實(shí)驗(yàn)室的活動(dòng)，各國(guó)疑竇重重、憂心忡忡，而美國(guó)卻充耳不聞、視而不見(jiàn)。目前各種證據(jù)顯示，美國(guó)海外生物實(shí)驗(yàn)室很可能在“玩火”，而這是一條不歸路。歷史證明，“基地”組織本質(zhì)上是被美援喂大的，華盛頓最后養(yǎng)蠱卻遭反噬。在生物武器研究方面，美國(guó)可能重蹈覆轍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美國(guó)海外生物實(shí)驗(yàn)室從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，由此帶來(lái)的“后遺癥”不僅是這些實(shí)驗(yàn)室所在國(guó)的災(zāi)難，也會(huì)殃及各國(guó)人民。（作者王小理，系中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)生物組專(zhuān)家）

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