中新經緯3月30日電 題：令人不安的全球糧價上漲

作者 付一夫 星圖金融研究院高級研究員

最近幾個月，我們或多或少都能在日常生活中感覺到菜價、糧價有一定幅度上漲，其背后推手是國際糧油價格大幅上漲，這一局面令人感到不安。

全球糧價并非近期才開始上漲。從數(shù)據(jù)上看，全球糧價自2020年起就已步入上升通道，近期似乎有愈演愈烈之勢。截至2022年2月，聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織(FAO)全球食品價格指數(shù)已突破2011年高位，奶類、谷物、植物油油脂等食品價格指數(shù)均持續(xù)走高，全球食品通脹頗為嚴重。

首要原因，當然在于疫情在全球的持續(xù)擾動。

2020年初，突如其來的疫情嚴重沖擊了全球供應鏈體系。由于糧食生產是一個嚴重依賴供應鏈的生產活動，而供應鏈又是一個復雜的互動網絡，既涉及到農場主、農民、工人等勞動者，又需要化肥、種子和農藥等物資，還離不開加工廠、運輸公司、批發(fā)零售商等合作伙伴。疫情重創(chuàng)了糧食生產龐大的網絡體系，進而抬升了糧食生產運輸壓力。

正因如此，聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織(FAO)、聯(lián)合國世界糧食計劃署(WFP)會同其它國際組織聯(lián)合發(fā)布的2020年《全球糧食危機報告》指出，疫情或導致全球遭受嚴重饑餓人口數(shù)量增一倍，全球面臨嚴重糧食不安全的人口數(shù)量也將大幅增加。

與此同時，極端天氣頻發(fā)也是影響糧食價格的關鍵因素。

2021年，以“拉尼娜現(xiàn)象”為代表的極端天氣頻頻出現(xiàn)，給全球多個主要糧食生產國都造成較大破壞，繼而抬高了糧食價格。例如，2021年中，加拿大史無前例的熱浪和干旱造成農作物減產，導致豌豆價格飆升了一倍多；由于極端氣溫和洪水影響，巴西咖啡、比利時土豆和加拿大黃豌豆等農產品價格均出現(xiàn)大幅上漲。

2022年，俄烏沖突加劇，又再度給全球糧食供需格局增加了不確定性。

據(jù)聯(lián)合國糧農組織網站發(fā)布的信息，俄羅斯和烏克蘭分別是世界最大和第五大小麥出口國，全球19%的大麥、14%的小麥和4%的玉米產自這兩個國家，二者在全球糧食貿易領域地位舉足輕重。數(shù)據(jù)顯示，兩國小麥出口量合計約占全球出口量的1/3，玉米出口量合計約占20%。隨著俄烏局勢日益嚴峻，全球糧價仍面臨進一步上漲動力。

相較之下，國內糧食安全形勢就明朗多了。擁有14億人口的中國，始終都將糧食問題視為頭等大事，歷屆政府更是一直把糧食安全作為發(fā)展議程的重中之重。

得益于此，中國糧食整體供給充裕。2021年全年，中國糧食產量為68285萬噸，同比增長2%；糧食作物種植面積經歷了2017年~2019年縮減后，自2020年開始恢復。截至2021年，中國糧食播種面積為11763萬公頃，同比上漲0.74%。

從中國糧食消費情況來看，自2013年起，中國人均年度糧食消費量從148.71千克下降到了2020年的141.19千克，而人均糧食消費量不斷降低的主因是隨著經濟發(fā)展、生活水平提高，居民膳食結構有所改變，食物品類更加豐富。

從門類上看，雖然中國是當前全球最大的糧食進口國，但除了大豆等個別品類之外，作為主糧的大米、玉米和小麥幾乎不需要進口，且當年總產量基本都能覆蓋總需求。

從庫存上看，根據(jù)Wind數(shù)據(jù)，當前中國大米庫存1.165億噸，在完全沒有產量的情況下，足夠滿足全國9個月左右的消費需求；玉米庫存在2.1億噸左右，粗糧庫存在2億噸左右，無產量情況下能滿足全國約7個月的消費需求；小麥庫存1.5億噸，無產量情況下足夠滿足全國近14個月的消費需求。

雖然中國糧食儲備非常充足，短期內不存在糧食短缺之憂。但中國糧食儲備的結構性問題不容忽視。例如，中國庫存中雖有不少大米、小麥和玉米，但油料和糖類卻不多；在品質方面，中國小麥庫存以中筋為主，強筋和弱筋還是要進口。

總之，考慮到糧食作為保障民生的基礎性物資，價格上漲過快過猛不符合中國國情，決策層會通過各種調控手段來穩(wěn)定市場。因此，筆者認為，國內糧價大概率會呈現(xiàn)溫和上漲之勢，并不會出現(xiàn)像國際糧價那樣暴漲暴跌的情況。中長期來看，中國糧食安全問題絕非永遠萬無一失，至少還有以下兩方面潛在隱患須重視。

一方面，中國人均糧食產量并不算高。

雖然中國糧食產量豐厚，但人均水平并不高。業(yè)內普遍認為，人均占有400公斤糧食是國際糧食安全標準線。目前，中國人均糧食占有量為474公斤，如果剔除飼料消費、工業(yè)用糧消費等因素，中國人均糧食占有量還會進一步下降。相比之下，美國則超過1300公斤/人，巴西也超過了560公斤/人。這意味著，糧食生產稍有閃失就有可能出現(xiàn)供需緊張的局面。

另一方面，中國人均耕地面積偏少，中低產田比重較大。

中國地大物博，但耕地面積占比卻不高，人均耕地面積顯著低于世界平均水平。國開證券的一份研報顯示，中國人均耕地面積尚不足世界平均水平的50%；其中，中低產田占比超過70%，不少優(yōu)質耕地都在城鎮(zhèn)化過程中被占。同時，伴隨人口總量漸增與城鎮(zhèn)化深入，中國人均耕地面積大概率還將繼續(xù)下降，再加上農村務農人員老齡化加劇等問題，未來中國糧食生產能力難免受到制約。

要解決這些問題，除了靠政策和投入外，更要依靠科技進步來確保、增強糧食綜合生產能力，并有效轉變農業(yè)發(fā)展方式。在此，筆者嘗試給出三點建議：

第一，加大農業(yè)研發(fā)投入力度，強化農業(yè)科研資源整合，推動農業(yè)技術進步，不斷加快農業(yè)機械化、信息化水平，從而提高糧食生產效率及產量。

第二，著力提升農民綜合素質，加強農村勞動力實用技能培訓，努力把廣大農民培養(yǎng)成有市場意識、有生產技能、有管理能力的現(xiàn)代農業(yè)經營者。

第三，加強基礎設施建設，不斷改善現(xiàn)代農業(yè)的生產條件，不能以犧牲資源、環(huán)境為代價，務必加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，并強調耕地資源、水資源等重要農業(yè)生產資源的保護，解決生態(tài)環(huán)境脆弱問題，以此增進糧食生產質量。

當下，“國內大循環(huán)”已成為經濟發(fā)展主線，而糧食問題恰恰又是“國內大循環(huán)”的重要組成部分。正所謂“打鐵還需自身硬”，著力于修煉內功以提升經濟對外部環(huán)境變化的免疫力方為明智之舉。糧食生產更是如此，無論是節(jié)約食物、杜絕浪費，還是大力發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，都需要你我他共同的努力。(中新經緯APP)

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責任編輯：李惠聰

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關鍵詞： 糧食生產 人均耕地 糧食安全