紅網(wǎng)時刻記者 胡芳 長沙報道

抉擇，不是“押寶”，不是豪賭，需要立足當(dāng)下、考慮長遠(yuǎn)，不僅憑借膽識和勇氣，更要富有智慧和前瞻。

當(dāng)年，雨花經(jīng)開區(qū)舍棄了前期能夠帶來一定經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的部分產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)向新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型；同時，對產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行革新，著眼于高端智能制造。于是，一個“華麗轉(zhuǎn)身”鑄就了當(dāng)下的“四季如春”。

落子乾坤，起手無悔！如今回頭千帆過盡，壯士斷腕的取舍之道，看似險棋一招，卻是柳暗花明。

中國的改革開放經(jīng)濟(jì)史，就是園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新史。“園區(qū)”既是中國增長的“秘密武器”，也是高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新引領(lǐng)的最前沿。

“十四五”開局，湖南以“五好”園區(qū)創(chuàng)建為導(dǎo)向，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。日前，湖南“五好”園區(qū)放榜，對2020、2021兩年度全省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了綜合評價。在這一輪評比中，36家園區(qū)獲評“優(yōu)等生”。

記者梳理榜單發(fā)現(xiàn)，在“五好”園區(qū)、營商環(huán)境評價上，長沙雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“雨花經(jīng)開區(qū)”）均榜上有名，是湖南省唯一獲得兩項(xiàng)榮譽(yù)的省級園區(qū)。同時，在湖南省園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的全省134家園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價中，雨花經(jīng)開區(qū)連續(xù)8年居長沙市省級園區(qū)第一，其中3次位列全省省級園區(qū)第一。

以雨花經(jīng)開區(qū)有限的體量、面積、產(chǎn)值，到底是如何從強(qiáng)手環(huán)伺的業(yè)界突圍登頂?shù)?？帶著好奇，記者走進(jìn)了園區(qū)。在這里，記者不僅看到了轉(zhuǎn)型的決然，綠色發(fā)展的堅持；也看到了趕超型政府的有為，市場化機(jī)制的有效，更被它創(chuàng)新、開放的“精氣神”所吸引。

園區(qū)的產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)身”

產(chǎn)業(yè)定位逐漸清晰

雨花經(jīng)開區(qū)扼守長沙市東南門戶，在長株潭城市群幾何中心位置，園區(qū)地圖形似馬頭，寓意為發(fā)展的“黃金碼頭”。

2003年元月，雨花經(jīng)開區(qū)正式啟動建設(shè)，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)和工程機(jī)械為主導(dǎo)。然而，在湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)森林中，在三一、中聯(lián)兩大行業(yè)巨頭的羽翼下，雨花經(jīng)開區(qū)又如何打造工程機(jī)械這個符號？

當(dāng)時，園區(qū)的建設(shè)逐漸暴露出產(chǎn)業(yè)粗放、能耗較高、集約化不足、前瞻性積弱、同質(zhì)化明顯等劣勢。那些年的大環(huán)境，正處在不斷強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型的階段，既不需要低端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也不需要過剩的產(chǎn)能，她需要前瞻性地構(gòu)筑對后代、對未來負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)體系。

雨花經(jīng)開區(qū)規(guī)劃圖。

需要抉擇的時候到了！

經(jīng)過細(xì)致研判，雨花經(jīng)開區(qū)毅然決然地舍棄了前期給園區(qū)帶來一定經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的部分產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)向新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型；同時，對產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行革新，著眼于高端智能制造。于是，一個“新能源汽車+機(jī)器人”的產(chǎn)業(yè)定位逐漸清晰。

2009年，雨花經(jīng)開區(qū)引入比亞迪新能源汽車。僅僅一年之后，全球第一款純電動大巴比亞迪K9下線，長沙隨之成為比亞迪電動客車的全球制造中心。在K9的下線儀式上，金融界的頂流巴菲特與比爾·蓋茨赴長沙參加了剪彩儀式。

2009年雨花經(jīng)開區(qū)引入比亞迪新能源汽車。

2013年，雨花經(jīng)開區(qū)率先在全省提出將智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。2014年初，確立工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開始針對性招商。2015年3月，雨花經(jīng)開區(qū)被湖南省政府授為“湖南省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。

2015年3月，雨花經(jīng)開區(qū)被湖南省政府授為“湖南省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。

接下來，深入實(shí)施“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”工程，雨花經(jīng)開區(qū)將打造具有全球影響力的新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、具有全國競爭力的智能光學(xué)及裝備產(chǎn)業(yè)集群、 具有全省引領(lǐng)力的智能生物醫(yī)療（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)集群，向千億級、國家級、“五好”園區(qū)闊步邁進(jìn)。

園區(qū)的綠色“轉(zhuǎn)型”

“綠色智造”逐步實(shí)踐

雨花經(jīng)開區(qū)的龍頭企業(yè)比亞迪，2018年用電超2億度、用水超112萬噸，當(dāng)年產(chǎn)值為300億元；而到2019年，用電降到1.3億度、用水降到74萬噸，產(chǎn)值卻增加到近330億元。

“綠色”一直是雨花經(jīng)開區(qū)的發(fā)展底色，良好的綠色發(fā)展生態(tài)，成為了雨花經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動注解。

以綠色為底色，以智能拼未來，雨花經(jīng)開區(qū)獲湖南“五好”園區(qū)、“2021年營商環(huán)境先進(jìn)園區(qū)”。

生態(tài)立園——“綠色理念”從未間斷。從2013年起，園區(qū)先后婉拒50多個項(xiàng)目，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)5家，轉(zhuǎn)型18家。近年，累計有31家工業(yè)企業(yè)退出綠心地區(qū)。園區(qū)原有一家上市企業(yè)，每年產(chǎn)值很高，稅收也比較可觀。但是，該企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在一定的環(huán)保影響，園區(qū)耐心勸離。

創(chuàng)新平臺——“綠色智造”不斷實(shí)踐。2020年9月，根據(jù)國家工業(yè)和信息化部發(fā)布的第五批綠色制造名單，雨花經(jīng)開區(qū)捧回“國家綠色工業(yè)園區(qū)”榮譽(yù)，是湖南省唯一獲此殊榮的省級工業(yè)園區(qū)。

雨花經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到172家，此為國家級“小巨人”企業(yè)長步道。

園區(qū)不斷推動企業(yè)“綠色智造”。園區(qū)一部分企業(yè)由“傳統(tǒng)制造商”，轉(zhuǎn)型為提供一站式解決方案的“服務(wù)制造商”，找技術(shù)創(chuàng)新要“綠色”。比如，中南智能裝備有限公司將“數(shù)字孿生”技術(shù)融入工業(yè)場景，為智能裝備行業(yè)提供解決方案；湖南大族激光智能裝備有限公司攜手華制智能和騰訊科技共建“工業(yè)云”，將大族數(shù)萬套設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通……目前，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到172家，位居全省省級園區(qū)第一。

中南智能裝備有限公司展廳，工作人員正在示范核心技術(shù)。

“五好”園區(qū)從規(guī)劃定位、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、體制機(jī)制、發(fā)展形象等方面來評價。

把源頭，重監(jiān)管；強(qiáng)減排，控總量；重環(huán)評，促發(fā)展……通過改革，雨花經(jīng)開區(qū)建立生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制，制定實(shí)施有利于綠色發(fā)展的財稅、投資政策，讓綠色企業(yè)在市場競爭中獲得更多的利益和機(jī)會，形成良性循環(huán)；讓粗放型企業(yè)付出更大的成本和代價，倒逼轉(zhuǎn)型。

在推動綠色發(fā)展的過程中，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。從產(chǎn)品到工藝，從生產(chǎn)到管理，一個個企業(yè)的技術(shù)升級，驅(qū)動雨花經(jīng)開區(qū)從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向智能制造，再向綠色智造提速發(fā)力。

園區(qū)的創(chuàng)新“開放”

營商環(huán)境2.0版本正在迭代

從1.0階段的“變管理為服務(wù)”，到2.0階段的“高能級的服務(wù)創(chuàng)新”，再到3.0階段的“戰(zhàn)略性孵化一個產(chǎn)業(yè)”，雨花經(jīng)開區(qū)的營商環(huán)境不斷迭代。

1.0階段

說到1.0階段的服務(wù)，大體在企業(yè)一站式服務(wù)的“幫代辦”制度上，對工商、稅務(wù)、人社等涉企事項(xiàng)實(shí)行“幫代辦”，讓企業(yè)零跑腿。2018年，從落戶雨花經(jīng)開區(qū)到建廠投產(chǎn)，大族激光只用了37天?！肮馑佟甭涞氐谋澈?，是雨花人“店小二”式的貼心服務(wù)。“優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，雨花區(qū)委、區(qū)政府和雨花經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會的積極幫促，讓我們感到暖心和安心?！贝笞寮す庥嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

雨花經(jīng)開區(qū)“春風(fēng)送溫暖、就業(yè)送真情”招工隊，在鄉(xiāng)親們的家門口進(jìn)行專場招聘。

2.0階段

不僅幫助企業(yè)全鏈條解決問題，還提供高能級的服務(wù)創(chuàng)新——這是園區(qū)正在發(fā)展的2.0階段。

一方面，雨花經(jīng)開區(qū)致力打造黨建標(biāo)桿陣地，承辦全市非公黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流暨產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作推進(jìn)會，獲評2021年“長沙市標(biāo)桿引領(lǐng)先進(jìn)基層黨組織”?！爸Р拷ㄔ阪溕稀苯?jīng)驗(yàn)走出長沙，比亞迪黨委獲評湖南省兩新領(lǐng)域標(biāo)桿黨組織、湖南省先進(jìn)基層黨組織。

黨旗飄揚(yáng)“鏈”上，大族激光以黨建為引領(lǐng)，凝心聚力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)拔節(jié)、發(fā)展提速，匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。

另一方面，園區(qū)致力于提供高能級的創(chuàng)新服務(wù)?！耙郧?，我們是要當(dāng)好保姆，做好‘店小二’?，F(xiàn)在，我們不僅強(qiáng)調(diào) ‘店小二’的服務(wù)精神，還重視服務(wù)能力?！庇昊ń?jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“應(yīng)對企業(yè)需求，我們不僅要從‘小二’變成‘專家’，還要從‘專家’當(dāng)上‘管家’?！?/p>

“像呵護(hù)眼睛一樣保護(hù)營商環(huán)境，堅持人人、事事、處處都是營商環(huán)境?！爆F(xiàn)階段，雨花經(jīng)開區(qū)一手提優(yōu)片區(qū)服務(wù)。園區(qū)按地塊分為七大責(zé)任片區(qū)，1名帶隊領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，1個責(zé)任部門包干，1名駐企人員“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”結(jié)對幫扶，幫助企業(yè)全鏈條解決問題；一手提質(zhì)要素保障。比如，新建成人才公寓(含租賃房)423 套。協(xié)調(diào)對接46家銀行服務(wù)329家園區(qū)企業(yè)，授信金額49.17億元，放款金額30.93億元……

在各方積極推動下，2021年10月25日，可孚醫(yī)療在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，成為省內(nèi)首次發(fā)行募集資金最多的民營企業(yè)。

比亞迪DM-i超級混合動力工廠項(xiàng)目一期如今已形成月產(chǎn)6萬套電動總成的生產(chǎn)能力，全面配套比亞迪汽車所有DM-i車型。

3.0階段

營商環(huán)境3.0階段，就是雨花經(jīng)開區(qū)將來要做的。

2021年，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，自貿(mào)雨花區(qū)塊發(fā)展迅猛，開放的氛圍，創(chuàng)新更勁；今年2月24日，國家發(fā)改委正式批復(fù)《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》……

接下來，雨花經(jīng)開區(qū)將從“點(diǎn)-鏈-面-群-圈”，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不僅幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)各種具體問題，還會從能力和條件上培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)，從“響應(yīng)式服務(wù)一個企業(yè)”到“戰(zhàn)略性孵化一個產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)入了育商興商的新階段。

調(diào)整和轉(zhuǎn)型，既是應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展的理念，也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到一定階段的自覺選擇。雨花經(jīng)開區(qū)總是在總結(jié)中轉(zhuǎn)變思路，在改善營商環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)體系上不斷實(shí)現(xiàn)超越。這股子“精氣神”，或許正是園區(qū)不斷登頂突破的“發(fā)展密碼”。

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